当前发展阶段应该如何推进社会治理创新?(2)

2016-02-02 09:39 千龙网

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[城市治理]用科学化法治化手段管理城市

实践表明,不讲科学的城市管理很容易产生或加剧城市发展的薄弱环节。不少城市出现各种各样的问题和“城市病”,在很大程度上可归因于城市管理不科学。比如安全生产形势严峻、环境污染、交通拥堵、逢雨必涝、用水短缺等现代城市问题,大都与城市发展不科学、管理不科学密切相关。可以说,不讲科学,城市管理就不到位、质量低下、没有成效,城市发展就不健康、不可持续、没有前途。

推进城市管理科学化,就要用科学理念、科学方法进行城市管理,在指导思想上确保符合规律、科学务实,在实践上确保缜密协调、低耗高效,实现系统化、精细化管理。城市管理科学化,实质就是在国家治理现代化导向下,遵循现代城市发展规律,依科学原理,走科学路径,用科学方法,进行科学的城市规划、建设和运作,推进城市各方面、各环节、各要素有序发展、协调配合,从而确保城市运转、管控和服务都在科学轨道上高效运行,实现城市持续健康发展。

推进城市管理法治化,就要大力实施依法治市。事实表明,不少城市问题是由于管理不规范、不严肃、不稳定造成的。例如,城市安全缺乏责任约束,城市执法缺乏统一规范,城市管理界限不清、职能交叉等,影响了城市运行和发展的科学性、稳定性、可持续性。现代城市管理必须实现法治化,使城市发展和运转的各项决策及其执行都在法治轨道上运行,确保城市管理工作以人为本、公正规范。【详细

[县域治理]县域治理关键在于抓好“三力”

以习近平同志为总书记的党中央提出的“四个全面”战略布局和新发展理念,是新时期我们党治国理政的重要遵循。县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节。县域治理是否卓有成效,关系“四个全面”战略布局和新发展理念的贯彻落实。抓好县域治理,关键在于狠抓执行力、强化公信力、提升发展力。【详细

[户籍管理]解决黑户问题应成优化社会治理契机

在目标任务、基本原则和具体政策措施都已明确的情况下,彻底解决黑户问题,关键在于执行效率。近年来,随着加强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题得到空前重视,黑户落户问题已取得阶段性成效。根据公安部统计,截至目前已有1000多万无户口人员办理了户口登记。但部分地区的黑户问题仍较为突出,有的部门对造成黑户问题的政策性因素仍存在模糊认识,忙于与自身主管业务撇清关系,这是解决黑户问题的现实障碍。此外,在登记落户时,是否出现门难进脸难看,懈怠推诿,甚至设租寻租等现象,导致能落户而不必落户、不愿落户,也需重点考量。因此,落实解决黑户问题新政,提高执行效率,在社会上做好广泛动员,在各行政环节压实责任至关重要。

还要看到,解决黑户问题不仅事关1300万黑户能否行使正常公民的权利义务问题,同时也为优化社会治理带来了新契机。比如,社会抚养费是否应该与登记落户脱钩?收养手续能否在严格收养者条件的同时降低审核的时间成本和经济成本?流浪乞讨救助能否得到严格规范,杜绝出现资金黑洞等等。清理那些已滞后于时代、不利于维护公民基本权利的政策性因素,才能从根本上解决黑户问题,防止黑户潮再现,才能为推进户籍制度改革,优化社会治理机制创造条件。

就此而言,解决黑户问题凸现出来的以民为本,以法为则的政策思路,其实也为推进社会治理机制的整体改革确立了方向。【详细

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责任编辑:韩新春(QY0001)