“十三五”如何才能打好脱贫攻坚战(2)

2016-04-27 09:15 光明日报

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来源标题:坚决打赢脱贫攻坚战

4、问:精准扶贫、精准脱贫是“十三五”脱贫攻坚的基本方略,主要包括哪些内容?

答:当前,采取“大水漫灌”的办法,贫困人口难以受益,必须实施精准扶贫、精准脱贫的方略,做到“六个精准”,实施“五个一批”。

六个精准,是精准扶贫、精准脱贫方略的主要内容和基本要求,包括扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。

五个一批,这是分类施策的基本思路和实现途径。

5、问:脱贫攻坚决策部署提出了哪些重要的政策举措?

答:一是加大财政扶贫投入力度。按照中央部署和要求,今年中央财政专项扶贫资金增加到670亿元,比去年增长43.4%。“十三五”时期,国家将向省级扶贫开发投融资主体注入约2500亿元资本金,用于易地扶贫搬迁。

二是加大金融扶贫力度。《决定》提出金融支持脱贫攻坚的一揽子政策,一共20条。重点体现在3个金融产品上:扶贫小额信贷、扶贫再贷款、金融债。

三是实施土地优惠政策。第一,适应脱贫攻坚用地需要,调整完善土地利用总体规划。第二,新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要,对贫困县的新增建设用地计划指标专项安排。第三,土地整治、高标准农田建设等政策向贫困地区倾斜。第四,允许建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用,增加的土地收益用于扶贫。第五,在有条件的贫困地区,优先安排国土资源管理制度改革试点,提高土地利用效率。

四是动员社会参与。坚持全社会广泛参与,健全东西部扶贫协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制,发挥军队武警部队优势支持脱贫攻坚。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。鼓励设立产业投资基金和公益信托基金。利用好“10·17”全国扶贫日平台,发挥好社会动员作用。

6、问:目前,脱贫攻坚已经形成良好态势,有哪些重要进展?

答:一是加强统筹协调。国务院扶贫开发领导小组多次召开工作会议、专题会议紧锣密鼓安排部署、推进工作。二是出台配套政策。中央层面配套出台《决定》重要政策举措分工方案、省级党委政府扶贫开发成效考核办法、建立贫困退出机制、支持贫困县整合涉农资金、保持贫困县党政正职稳定、建立重大涉贫事件处置反馈机制等重要文件。即将出台脱贫攻坚督查巡查办法、东西部扶贫协作指导意见和考核办法、中央单位定点扶贫指导意见和考核办法、健全驻村帮扶工作机制等重要文件。国务院各部门制定或研究制定本行业支持脱贫攻坚的政策措施。24个省出台“1+N”扶贫政策举措。三是完善建档立卡。2014年,全国组织80多万人开展贫困识别,共识别12.8万个贫困村、2948万贫困户、8962万贫困人口,贫困群众家庭相关信息全部录入电脑,建立起了全国统一的扶贫信息管理系统。2015年,全国又组织200多万人开展“回头看”,剔除识别不准的贫困人口929万人,新识别补录贫困人口807万人,建档立卡指标体系逐步完善,数据准确度进一步提高。四是加强驻村帮扶。全国选派驻村工作队12.8万个,第一书记和驻村干部48万多人,基本实现了每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人的目标。五是管好用好扶贫资金。修改完善财政专项扶贫资金管理办法,建立了以结果为导向的财政扶贫资金分配机制等。

7、问:2016年是“十三五”开局之年,要实现脱贫攻坚开门红,重点有哪些具体安排?

 答:习近平总书记指示,脱贫攻坚年度战役要打好。我们要按照要求,保持势头,乘势而上,实现“开门红”。

第一,完成千万减贫任务。李克强总理在政府工作报告中明确,今年再完成1000万人以上脱贫任务。按照已经下达的年度减贫计划,逐级签订年度减贫责任书,对减贫任务完成情况进行核实监督,评估减贫成效,确保完成千万减贫任务,力争超额完成。第二,编制专项规划。国家发展改革委、国务院扶贫办正在加快制定“十三五”脱贫攻坚专项规划。各省(区、市)要编制省级“十三五”扶贫规划。各行业部门在编制“十三五”行业专项规划时,要把行业扶贫内容纳入其中。第三,制定脱贫滚动规划。各地要按照脱贫攻坚目标要求,制定今后五年贫困县脱贫摘帽和建档立卡贫困人口逐年脱贫的滚动规划。规划制定要实事求是,符合脱贫攻坚实际。第四,完善政策体系。根据《决定》分工方案要求,确保在今年8月前制定完成部门支持脱贫攻坚的具体方案和指导意见。第五,建设五个平台,为脱贫攻坚提供保障。五个平台分别是国家扶贫开发大数据平台、省级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台、贫困村扶贫脱贫落实平台和社会扶贫对接平台。第六,开展十大行动,分别是教育扶贫行动,健康扶贫行动,金融扶贫行动,交通扶贫行动,水利扶贫行动,劳务协作对接行动,危房改造和人居环境改善扶贫行动,科技扶贫行动,中央企业革命老区百县万村帮扶行动,民营企业万企帮万村行动。第七,实施十项工程,分别是整村推进工程,职业教育培训工程,扶贫小额信贷工程,易地扶贫搬迁工程,电商扶贫工程,旅游扶贫工程,光伏扶贫工程,构树扶贫工程,贫困村创业致富带头人培训工程,扶贫龙头企业带动工程。

来源标题:坚决打赢脱贫攻坚战

责任编辑:管雪莲(QY0024)  作者:李慧