4.问：为了鼓励创新创业，进一步优化市场准入，继续深化商事制度改革，降低企业的登记门槛，北京市出台了哪些政策?
答：第一，全面落实“先照后证”改革工作。北京市出台做好先照后证改革衔接工作加强事中事后监管的实施意见，将证照衔接、监管联动、执法协作、信息公示等方面的制度措施有机地统筹起来。截至2015年12月底，全市共办理“先照后证”业务8.05万件，涉及市场主体7.2万户。
第二，全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革。2015年9月北京市全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革，进一步优化审批流程、实现数据共享、扩大合办范围、畅通应用渠道。至2015年底，全市共发放“一照一码”营业执照18.25万户，占存量企业总户数的15.26%。
第三，全面落实注册资本登记制度改革。北京市出台贯彻落实注册资本登记制度改革的具体意见，落实注册资本登记制度改革要求，严格落实注册资本认缴制，取消最低注册资本限额、首次出资比例、货币出资比例、出资期限，启用新版营业执照等，这些都将充分激发市场活力和投资创业的动力。
５.问：北京市为了鼓励创新创业为创业者加强资金扶持政策，其中一项是提供小额担保贷款及财政贴息，具体情况如何？
答：小额担保贷款是通过政府出资设立担保基金、委托担保机构提供贷款担保、签约经办银行发放创业贷款的方式，鼓励本市失业人员创业，同时鼓励企业吸纳本市失业人员就业的一项促进创业就业的政策。这项政策管理部门是市财政局、市人社局、人行营管部。
三类对象可以申请小额担保贷款:一是指本市失业人员依法开办的个体工商户；二是指本市失业人员自主、合伙创办的小型、微型企业；三是指本市注册经营的符合条件的劳动密集型小型、微型企业（房地产、娱乐、广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外）。这里要说明的是:本市失业人员是指具有本市户口，在法定劳动年龄内持有《就业失业登记证》的登记失业人员、持有《毕业证书》且尚未就业的高校毕业生、持有自谋职业证明尚未就业的复员（转业）军人、办理了转移就业登记并取得相关证明的农村劳动力。劳动密集型小型、微型企业是指当年新招用本市失业人员达到企业职工总数30%以上（超过100人的企业达到15%），并与失业人员签订1年以上期限劳动合同的小型、微型企业。
借款人为个体工商户的，最高贷款额度为20万元；借款人为自主、合伙创办小企业的，根据其招收本市失业人员的情况，最高贷款额度为100万元；借款人为劳动密集型小企业的，根据其招收本市失业人员的情况，最高贷款额度为200万元。担保机构和经办银行在不超过最高担保额度范围内根据借款人实际情况合理确定担保及贷款额度。
在贷款利率上，小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平执行，对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上最高上浮3个百分点。
小额担保贷款的期限一般不超过2年，到期确需延长的，可展期1次，展期期限不超过1年。
另外，小额担保贷款申请人经营范围属于政策规定的微利项目的，或者招用本市失业人员符合相关要求的可享受财政贴息支持。
贷款受理有以下渠道：个体工商户小额担保贷款到户籍或经营所在地的社会保障事务所申请；自主、合伙创办小微企业小额担保贷款到经营所在地的区人力社保部门申请；劳动密集型小微企业小额担保贷款到经营所在地的区人力社保部门申请。
此外，国务院出台相关文件，要求将小额担保贷款调整为创业担保贷款。目前，人力社保部正与人民银行、财政部共同制定创业担保贷款办法。待文件下发后，我市将制定相关配套文件。
６.问：除了小额担保贷款及财政贴息政策，北京还为创业期的中小企业或个人出台哪些资金扶持政策？
答：除了小额担保贷款及财政贴息政策，北京市还出台了创业投资引导、科技创新支持、中关村融资政策等扶持政策。
第一，提供创业投资引导。我市制定了《北京市中小企业创业投资引导基金实施暂行办法》，由市发改委与市财政局联合设立中小企业创业投资引导基金。设立该基金旨在创新政府资金扶持方式，通过发挥财政资金的杠杆放大效应，以参股支持方式引导创业投资机构共同设立创业投资企业，重点投资于符合北京城市功能定位和相关产业政策、产业投资导向的创业期科技型、创新型中小企业。
第二，科技创新支持。为鼓励和支持北京市科技型中小企业开展技术创新活动，我市印发了《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》，设立“北京市科技型中小企业技术创新资金”。创新资金是支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金，旨在增强科技型中小企业自主创新能力，引导企业、投资机构和金融机构对科技型中小企业自主创新进行投资，逐步建立起北京市支持科技型中小企业自主创新的机制和模式。创新资金以无偿资助、贷款贴息等方式支持科技型中小企业的技术创新活动。市科委每年结合《北京市科技项目建议征集指南》以及科技部发布的项目指南、申请须知，公布当年的北京市创新资金申报指南，明确项目年度重点支持范围和具体要求。
第三，中关村融资政策。中关村科技园区作为北京科技企业创业工作的一块试验田和至高地，为扩大融资渠道、加大融资力度，先后出台了《中关村科技园区企业担保贷款扶持资金管理办法》、《中关村科技园区创业投资发展资金管理办法》、《中关村国家自主创新示范区科技型中小企业信用贷款扶持资金管理办法》、《中关村国家自主创新示范区创业投资风险补贴资金管理办法》等一系列促进企业融资的政策，为园区企业的创立和发展营造了良好的融资环境。2012年8月，国务院发改委等九部委又和北京市联合发布了《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》，意味着中关村将进一步建立并完善政府资金与社会资金、产业资本与金融资本、直接融资与间接融资有机结合的科技金融创新体系，加快国家科技金融创新中心建设。
第四，其他资金扶持。北京青年创业基金。由共青团北京市委员会、北京市青年创业者协会、北京青少年发展基金会联合设立，基金借助信用担保模式，推出了10万元以下的初创型企业小额贷款和500万元以下的成长型企业小额贷款项目，宗旨是通过募集社会资金，为扶持青年群体创业提供必要的经费支持。文化创意产业创业投资引导基金。由北京市文化创意产业领导办公室委托相关机构管理，以合作创立创投企业的方式，引导创业投资机构投资于符合文化创意产业重点支持方向的处于创业早期的文化创意企业。
