“一个好的法律不能成为‘纸老虎’，要让它成为一个有钢牙利齿的利器，关键在于执行和落实。”
2015年1月1日施行的新环保法，被社会寄予厚望。实施一年来，约谈15个市级政府主要负责同志，查处违法排污企业5．1万家、发现违法违规建设项目企业7．34万家……
明确以改善环境质量为核心，使环境治理成效与老百姓的感受更加贴近。扬“齿”立威、铁腕治污，环保执法“过松”“过软”的局面有了明显改观。“十三五”时期，将重点打好遏制黑臭水体、灰霾天气“攻坚战”，多污染物协同治理，从政府主导向社会共治、多方制衡转变……
环保“督企”转向“督政”，挂牌、限批形成组合“杀手锏”
“2014年前9个月，PM10浓度146微克每立方米……是河南省环境空气质量最差的城市之一”“存在等待观望和被动应对情况”“221省道和301省道大型运输车辆经过时扬尘极为严重……这是环保部在给河南省安阳市的约谈通报中作出的表述。
讲真话，出实招，一针见血，不留情面……新环保法实施一年来，各级环保部门探索以约谈督政为抓手，结合“挂牌督办”“区域限批”，形成组合“杀手锏”，强化政府的环保责任，使一批突出环境问题得到整改落实。
督企——截至去年11月，全国共检查企业158万家次，查处违法排污企业5．1万家、发现违法违规建设项目企业7．34万家。
督政——从过去的监督违法排污企业，向综合监督地方政府履行职责转变。2015年，环保部组织对33个城市开展综合督查，约谈15个市级政府主要负责人，比2014年约谈增加了一倍，解决一批突出环境问题。在督查过程中，注重信息公开和压力传导，依法严惩恶意的环境违法行为，产生了震慑作用。
督查——2015年，各省区市对134个市和2个县开展了综合督查，对28个市县进行了约谈，对19个市县实施了区域环评限批，对发现的176个问题挂牌督办。
“加大考核力度，推动重点区域流域环境质量改善。对未通过重点流域污染防治规划考核的北京市朝阳区、天津市静海县、河北省廊坊市、河南省新乡市、湖北省宜昌市实行限批，”环保部环境监察局局长邹首民说。
按日计罚、查封扣押、限产停产，环境执法“硬”起来
环境执法“硬”在哪？关键在于重典治乱，铁规治污。环保部门通过按日计罚、查封扣押、限产停产等手段，督促企业自觉履行治理责任。以偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点，依法严查环境违法行为。
去年，全国共发现2658家污染源自动监控设施存在不正常运行、超标排放、弄虚作假等问题，17个省区市对发现的问题立案78起。环保部通报15起污染源自动监控设施及数据弄虚作假典型案例。
截至2015年11月底，全国各级环保部门实施按日连续处罚案件611件，罚款数额超过4．85亿元；实施查封、扣押案件3697件，实施限产、停产案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌环境污染犯罪案件共1478件。
对恶意环境违法行为，加强行政执法与刑事司法联动。环保部首次联合公安部、最高检对靖江市原侯河石油化工填埋疑似危险废物案、东莞市长安锦厦三洲水质净化有限公司弄虚作假案，两起案件启动联合挂牌督办，形成合力打击环境污染犯罪活动。
新环保法正在发挥越来越大的作用，而与之相衔接的新大气污染防治法也已经公布。水污染防治法、土壤污染防治法以及核安全法的制定，也已列入十二届全国人大五年立法规划。环境影响评价法修正案也已经列入国务院行政审批体制改革“打包”修法项目。
2016年，环保部将全面落实随机抽查和抽查督查制度，省级环保部门对国家和省级重点监控企业的现场抽查督查要实现“全覆盖”。
