2025年12月19日上午，中国人民大学公共治理研究院主办的“公共治理和安全发展研讨会”在中国人民大学中关村校区求是楼召开。会议汇聚了来自政府部门、科研机构、高校、媒体及相关领域的多位嘉宾，共同围绕公共治理与安全发展的前沿议题展开研讨。
中国人民大学公共治理研究院副院长唐钧教授主持了研讨环节。应急管理部国家安全科学与工程研究院副院长、应急管理部安全协调司原司长苏洁；中央编办一司原司长、中央编办研究中心原主任洪都；中国安全生产科学研究院纪委书记任俊杰；公安部新闻传媒中心中国警察网总裁、总编辑关清；北京市红十字血液中心主任王勇；《新华文摘》高级编审胡元梓；《中国消防》主编王英；《中共中央党校（国家行政学院）学报》负责人吕红娟；千龙智库舆情风险评估治理中心主任赵丽娜；北京市红十字会救援服务中心负责人田振彪；中国人民大学公共治理研究院常务副院长李家福；我院行政管理系副主任孙英英副教授；中国人民大学公共治理研究院特邀的资深领域专家成怀喜、吴国强、冯宇、田雯、郭瑾 等多位专家参加了本场研讨会。
图1公共治理和安全发展研讨会现场
中国人民大学公共治理研究院常务副院长李家福致欢迎辞，介绍中国人民大学公共治理研究院（以下简称“研究院”）是中国人民大学于2013年成立的跨学科、跨学院综合性研究机构，院长由中国人民大学原校党委书记程天权担任。研究院多年来贯彻中央战略部署，深耕统筹发展和安全“两件大事”，从“安全治理”“风险治理”“舆情治理”等多个层面开展中国式治理现代化研究；期待通过本场研讨会的跨界交流，进一步汇聚实践前沿经验、凝聚安全发展共识。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对公共治理、安全发展、社会治理等多方面都提出了系统性的战略部署，为此本场研讨会设置了多项研讨议题。
“城市监测预警与安全韧性”议题。应急管理部国家安全科学与工程研究院苏洁副院长作《推进城市监测预警体系建设 提升城市安全韧性与治理能力现代化》专题分享。苏洁指出，党的十八大以来，中央高度重视安全发展问题，城市安全发展是风险防控的重要部分，关乎治理能力现代化全局；面对新业态、新场景等催生的新型安全风险，推进城市监测预警体系建设需锚定三个方向：（1）运用系统思维，统筹完善监测预警体系的整体架构设计；（2）融入战略管理思维，实行分类重点推进、整体有序落地的实施路径；（3）强化全周期管理理念，明确部门权责边界，健全专班推进工作机制，筑牢城市安全发展防线。
“血液管理与卫生应急”议题。北京市红十字血液中心主任王勇进行了《全球血液管理情况概览与北京血液管理策略优化建议》主旨分享，梳理全球血液管理的前沿实践与典型经验，总结我国血液管理的现状特征与潜在挑战，强调党建引领、信息化建设在血液安全保障中的助推作用，并围绕“十五五”期间血液工作规划，提出兼具前瞻性与实操性的发展思路。
北京市红十字会救援服务中心负责人田振彪聚焦居家养老安全主题，介绍北京市居家养老服务体系的构建逻辑，提出将紧急救援机制深度嵌入养老服务全链条，并通过数字化实时监测与社区急救力量的协同联动，破解高龄老人居家安全“响应延迟”难题，切实筑牢养老服务的生命安全底线。
“舆情管理与社会评价”议题。千龙智库舆情风险评估治理中心主任赵丽娜作《舆情管理的新形势和新对策》专题分享，总结当前舆情管理的四个新形势：一是治理格局从分散管理转向多元协同，二是治理重心从事后处置转向全周期治理，三是治理方式从网上管控转向网上网下融合贯通，四是治理手段从大数据监测到AI技术赋能。千龙智库持续在推动舆情风险评估与重要政策出台、实施全流程舆情应对演练与实战、编制舆情管理标准化成果等方面开展创新性实践，助力提升舆情管理的规范性与实战性。
全国风险管理标准化技术委员会（SAC/TC310）副主委、中国人民大学公共治理研究院副院长唐钧教授开展了GB/Z《风险管理 舆情风险管理指南》的启动工作。
ESG（环境、社会、治理）资深研究专家成怀喜详细解读了全球ESG发展前沿动态，强调将企业社会责任深度融入公共安全框架是治理现代化的必然要求；构建多元主体协同的ESG评价体系，既能提升社会安全韧性的可持续水平，更能丰富公共治理社会评价的内涵维度。
“安全发展技术前沿实践”议题。常州移动低空专家吴国强进行《无人机场的智慧治理实践创新》专题分享。针对传统巡检人员不足、响应滞后及政府部门间资源分散、数据壁垒突出等痛点，常州移动创新性地研发了“平战结合、一飞多用”政飞云平台，打造智能应急指挥体系。目前已累计部署95台自动化无人机库，实现全市范围“3分钟快反圈”和智能化应急指挥体系，常态化巡检航线超5000条，并通过无人机自动排期飞行巡检和100多种AI算法自动问题分析，为相关部门提供政务飞行巡检的数据共享服务；迄今已投入使用三年，服务常州市25个单位，年均飞行超6万架次，年均发现问题线索超5万件，一次飞行满足消防、环保、水利、农业等单位的巡检需求，实现了从“各自飞”到“一飞多用”、从“人工看”到“智能识别”的跨越式发展，大幅降低政府重复投资，全方位强化基层治理效能，为公共治理提供高效解决方案。
东风汽车集团旗下品牌岚图汽车水平事业高级总监黄布赫分享岚图汽车在电池安全、车身安全、信息安全、健康安全等方面的研发成果，展示以科技力量助力公共治理和安全发展的最新实践。
“公共安全风险与基层治理”议题。2025年江苏省公共安全通识读物《安全教育伴我行》（小学低年级）（小学高年级）（初中）共三册由江苏凤凰美术出版社发行，中国应急管理学会校园安全专委会副主委、中国人民大学公共治理研究院副院长唐钧教授担任总主编；三册教材经江苏省安全生产委员会办公室和江苏省教育厅联合发文推广，进一步做好了安全宣传教育进校园工作，并且全面加强协同配合，提升了安全教育实效。
中国人民大学公共治理研究院副院长唐钧教授团队、中国人民大学应急管理专业的硕博研究生黄伟俊、宋炜、王锦成、熊家艺等多人的研究成果《公共安全风险的基层治理报告》入选了本场研讨会。该报告基于新兴风险场景的国际比较研究，为安全风险的基层治理提出多项建议：一是新旧风险源“叠加共振”效应增强，应该强化应对风险“连锁反应”与“耦合突变”特征；二是“共建共治”应成为安全治理新常态，多元主体协同参与的治理格局应尽快健全；三是“社会评价”的影响作用不断增强，应提级应对民众“安全感”和“获得感”期望提升的局面等。
中国人民大学公共治理研究院常务副院长李家福总结指出完善公共安全体系、统筹发展和安全，是新时代理论界与实务界需持续深耕的重大课题。展望2026年，研究院将立足中国实际、扎根祖国大地，深入学习贯彻习近平总书记治国理政重要思想和二十届四中全会精神，聚焦“社会治理、安全治理、风险治理、舆情治理”等核心领域，以跨学科协同创新深化公共治理理论与实践研究，既提炼中国治理智慧、构建中国特色话语体系，又紧扣现实需求精准回应社会关切，输出更具针对性与实操性的智库成果，在服务中国式现代化、筑牢新安全格局的壮阔征程中贡献人大智慧与力量。
图2 公共治理和安全发展研讨会专家合影
供稿 | 黄伟俊
摄影 | 熊家艺
