摘要：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。千龙智库以大数据全媒体舆情信息技术监测平台为依托，覆盖16+1区及所辖街乡镇，深入研究首都城市治理网络舆情概况。2023年，首都城市治理毫不动摇坚持首都城市战略定位，全面贯彻首都新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，面对外部压力和内部困难，着力提信心、强创新、优功能、促协同、抓治理、惠民生，首都发展经济整体回升向好，社会大局保持稳定，各项事业取得新进展新成效。舆论聚焦老楼加装电梯、集中供热、城市绿地建设管理与养护、公交线路站点优化、医保支付及报销等“急难愁盼”问题，接诉即办“每月一题”撬动社会治理成效显著提升。
关键词：城市治理 网络舆情 首都发展 每月一题 舆论引导
一、2023年度首都城市治理网络舆情概况
千龙智库大数据全媒体舆情信息技术监测平台显示，2023年1至12月，首都城市治理相关网络舆情数据8205260条，全年网络舆情与首都发展主线紧密关联，提信心、强创新、优功能、促协同、抓治理、惠民生，各项事业新进展新成效成为年度持续热点。
（一）首都城市治理年度网络热词
监测显示，2023年作为三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，首都城市治理网络舆情热词被“市场监管”“长峰医院”“火灾事故”“爆炸”“投诉”“强降雨”“病毒感染”“呼吸道疾病”“典型案例”等占据，全年发展来之不易。
从“京津冀”“副中心”“服贸会”“在京开幕” “乙管”“生态”“数字”“防汛”“拆迁”“医保”“电动自行车” 等热词可以看出，毫不动摇坚持首都城市战略定位，全面贯彻首都新发展理念，践行以人民为中心的发展思想贯穿始终。
从“高质量”“用心服务” “协同发展” “再接再厉”“振兴”等热词可以看出，面对外部压力和内部困难，着力提信心、强创新、优功能、促协同、抓治理、惠民生，助力2023年首都发展经济整体回升向好，社会大局保持稳定，各项事业取得新进展新成效。
图 1：2023年首都城市治理网络舆情词云
（二）首都城市治理网络舆情走势
从2023全年网络舆情走势看，凝心聚力，拼字当头，“波浪式”前进特点鲜明。年初，北京坚持高位统筹、挂图作战，出台《关于推动“五子”联动对部分领域设备购置与更新改造贷款贴息的实施方案（试行）》《关于调整基本医疗保险医用材料报销标准的通知》《北京市民政领域轻微违法行为不予行政处罚清单》《北京市商圈改造提升行动计划（2022-2025年）》《关于进一步提升重症救治服务能力的通知》《北京市新型冠状病毒感染防治工作总方案》《关于优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策通知》《北京市政府投资管理办法》《关于进一步规范补充医疗保险有关问题的通知》等系列新政，“拉满弓、绷满弦”，抓投资、优营商、强产业、铸信心，全面推动经济稳中有进、进中提质。
然而，首都发展机遇和挑战并存，不确定、难预料因素增多。北京丰台长峰医院“4·18”火灾事故，暴露违法违规实施改造工程、施工安全管理不力、日常管理混乱、火灾隐患长期存在、有关部门职责不落实等系列问题。“23·7”流域性特大洪水发生后，门头沟区、房山区受灾严重，汛情、灾情、恢复重建等问题持续受到关注。“12·14”北京地铁昌平线事故、“12·28”北京朝阳电动车起火事故接连发生，多起重大突发事件带动舆情走势更为复杂，首都城市治理面临巨大考验。
图 2：2022年“首都城市治理”舆论关注热度趋势
（三）首都城市治理网络热点分布
从治理目标来看，首都城市治理统筹发展和安全，进一步优化提升首都功能，成为持续热点。
市场监管方面，全面加强安全生产和着力防范化解金融风险。“4·18”长峰医院事故后，全市迅速开展大排查大整治，出台“十项硬措施”，燃气、电动自行车、农村自建房等领域安全隐患专项整治深入推进；有序处置企业风险，监管预付式资金，着力解决企业暴雷、跑路等问题。
政民诉求方面，扎实推进“每月一题”主动治理，抓好垃圾分类、物业管理两个“关键小事”，2023年12345热线办理市民诉求1080万件，诉求解决率、满意率均提升1.57个百分点。创建生活垃圾分类示范居住小区（村）2800个，住宅物业服务覆盖率达到97%。
生态环境方面，开展扬尘专项治理攻坚行动，完善重污染天气预警措施，强化区域联防联控等，持续打好蓝天保卫战。
社会保障方面，全力保障人民健康，稳妥有序应对多轮疫情波动和秋冬季呼吸道传染病流行高峰；完善养老服务体系，着力构建以街道乡镇区域养老服务中心为主体、社区养老服务驿站为延伸的养老服务网络；着力稳定房地产市场，在京房地产项目整体风险明显下降，优化调整购房政策，建设筹集保障性租赁住房。
公共交通方面，强化交通综合治理，提升公交专用道使用效率，优化公交线路，开通通学公交，统筹公交和轨道站点设置，“七站两场”等重点区域交通秩序不断改善，违规电动三四轮车全面退出，共享单车停放更加有序。
此外，农村管理、公共设施、道路设施、物业管理、公共安全等细分领域，均成为首都城市治理工作细化推进的重要场景。
图 3：2021年“首都城市治理”舆论关注热点分布
（四）首都城市治理热点区域分布
在北京16+1区中，朝阳区、海淀区、东城区、丰台区和通州区，成为城市治理舆论热度靠前的前五区域。
2023年，朝阳区精细精准推进城市治理，共建共享高品质生活空间成为亮点。加快城市智慧大脑2.0建设，建成“一网、一云、一数、一图、一安全”共性平台；持续改善出行环境，完成209条街巷精细化治理；抓好两个“关键小事”，在全市率先出台物业服务企业信用评价办法，创建340个市级示范类垃圾分类小区(村)；加强社区服务管理，成为全国一刻钟便民生活圈试点；推动涉否案件全量分析、高频诉求提级办理；落实“七有”“五性”民生保障系列改善方案，17项监测评价指标位居全市第一。
海淀区社会治理效能大幅提升。持续推进“城市大脑”建设，整合城市管理等各类应用场景55个；加强物业管理，业委会（物管会）组建率、党组织覆盖率、物业服务覆盖率分别达98.73%、100%、97.45%；在农村地区继续试点村庄准物业化管理，并探索建立准入、退出动态调整机制；扎实开展金融风险防控，网贷机构全部销账，涉嫌非法集资高风险企业“动态清零”；深入开展市域社会治理现代化试点建设，群众安全感居全市各区之首。
东城区公共服务更加优质，蝉联“全国健康城市建设样板市”；丰台区基层治理能力进一步提高，实现城市社区议事厅全覆盖，社会治理效能显著增强；通州区坚持提品质优生态，城乡面貌日益改善。
图 4:2022年“首都城市治理”区域热分布
二、“每月一题”撬动社会治理成效
2023年，深化接诉即办“每月一题”机制，以更多小切口改革破解高频民生问题，写入年初政府工作报告。所谓“每月一题”，是北京市委市政府聚焦“七有”要求和市民“五性”需求，结合“接诉即办”年度体检报告和12345民生大数据，推进城市治理中难点痛点问题解决，彰显北京市复杂矛盾纠纷的治理智慧。大数据监测显示，2023年18项“每月一题”中，绿化管理、老楼加装电梯、供暖问题、社区卫生、物业费问题、消防通道等问题网民诉求量明显低于2022年，社会治理成效显著。
从解剖一个问题到解决一类问题，“小切口”推动大改革，促进了治理“大提升”，撬动了民生“大变化”。2023年，“每月一题”18个问题已完成454项任务，催生123项新政，涉及规范物业收费、老楼加装电梯、养老机构监管等。2024年，北京将持续深化接诉即办改革，朝着市民诉求解决率、满意率继续提升的方向努力,走好以市民诉求驱动超大城市现代化的治理之路。
图 5：接诉即办“每日一题”网民诉求与媒体曝光情况对比
（一）老楼加装电梯迈向机制引领新阶段
老楼加装电梯，是群众呼声高、反响强烈的“急难愁盼”之一。2023年，被列为接诉即办“每月一题”重点事项推进的老楼加装电梯工程取得明显成效，老楼加装电梯完工任务提前完成，全市老楼加装电梯的速度和质量显著提高。
千龙智库大数据平台针对微博、短视频两大渠道公开监测显示，2022年老楼加装电梯的网民诉求量为4657条，2023年网民诉求量1732条，网民诉求量明显下降。
诉求量变化，是政策推动的结果。2023年，市住建委把老楼加装电梯作为主题教育重点调研课题，多次深入社区进行走访，对市民加装电梯需求及工作难点、堵点进行深入调研，在总结近几年老楼加装电梯实践经验，并参考基层工作人员和市民意见的基础上，将其归纳梳理形成工作机制。9月18日，市住建委等四部门联合发布了《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》，首次明确老楼加装电梯主要环节、推进主体、受理程序；便于居民、社区、实施主体等了解加装电梯实施流程，为有效推进加装电梯实施打下良好基础。
根据《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》，给老楼加装电梯可分三大步进行：由单位（集体）或业主向房屋所在地街道（乡镇）或社区（村）提出加装电梯需求；由街道（乡镇）、社区（村）向需求人告知所住单元加装电梯可行性评估结果；相关单元具备加装电梯条件的，由街道（乡镇）、社区（村）启动征询相关业主意愿工作。其中明确，只要“一户申请”就可以启动征询意愿工作。对此，市民评价“现在有了《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》政策支持，小区申请安装电梯的进度肯定能更快！”
（二）供热投诉启动“一区一策”专项治理
集中供热，是2022年和2023年接诉即办“每月一题”连续两年集中攻坚的问题。2023年，以“践行主题教育 破解供热难题”为主题，本市对西城、石景山、海淀、门头沟、昌平、密云6个区连续两个采暖季投诉集中的金顶街四区、定慧东里等8个小区，首次创新采用“包区到人”“一区一策”的方式进行专项治理，系统解决供热难题。
千龙智库大数据平台针对微博、短视频两大渠道公开监测显示，2022年集中供热问题的网民诉求量为2478条，2023年网民诉求量1572条，网民诉求量明显下降。
诉求量变化，与全市2023年启动对供热设施老化失修问题“冬病夏治”有着直接关联。有的小区进行了二次管线改造，有的小区对供热阀门管线进行了更新更换。每个负责人深入一线进行调研，解剖麻雀、追根溯源、找准病因、因地制宜、系统治理，总结归纳出不同问题的治理举措。以石景山金顶街四区小区为例，在详尽分析“病因”后，有针对性地采取外加保温层、更换密封窗和老旧暖气管等措施，并由市城市管理委供热办安排专人全程紧盯该小区供热专项治理工作。
公开数据显示，2023年全市各区和各供热单位完成了1300余项改造项目，完成了1000余公里的管线改造。同时，加大科技赋能，完成3000余万平方米即有建筑供热系统智能化改造。并对接诉即办工作问题突出的供热单位开展市区两级约谈180余次，开展大排查大整治等各项检查140余次。
（三）绿化管理养护四级联动走深走实
通过系统梳理市民热线中反映的城市绿化高频问题，居住区绿化问题占比超过85%。2023年，城市绿地建设管理与养护问题被纳入“每月一题”。
北京市园林绿化局城镇绿化处对全市253个街镇、6883个居住区的绿化养护管理主体情况、养护经费情况、绿地面积及存在问题进行摸查和调研。倾听居民诉求、了解现场情况、聚焦问题根源，会同属地园林绿化部门、街道、社区、物业公司专题研讨。在全市每个街道选取两个居住区试点，共计600个居住区开展绿化问题全面治理行动。
“每月一题”绿化治理创新机制，推进城市绿地精细化管理。首次将林长制工作机制运用于城市绿地建设管理工作，完善城市绿地市、区、街镇、社区四级林长责任体系，压实城市绿地管理“最后一公里”责任。通过日常巡查、专项检查、专家队伍进社区等方式，解决群众诉求。力争从小切口入手，解决长期困扰居民的大树遮光扫窗、危险树木清理、病虫害扰民等问题。
解决一个问题，形成一类机制，各区在推进绿化管理养护工作中，不断走深走实，积累了不少好经验、好做法。西城区探索将区属国有企业引入居住区绿地养护管理工作，通过整合街道各社区绿地进行集约化、专业化管护，解决居住区绿地技术水平不高等问题；东城区推广小巷管家团缔造“共享花园式”社区；海淀区探索社区治理合伙人机制，在基层社区构建六方合伙人责任主体共商共建共治的工作格局；朝阳区、昌平区建立了绿化养护技术帮扶机制；大兴区探索建立社区绿化美化义务监督员，进行义务监督；顺义区、经开区推动建立老旧小区绿地管理兜底机制，成立物业集团，兜底辖区老旧无物业小区的物业管理；通州、海淀、密云等区与住建委、城管执法局等部门开展联合巡查、联合督导、联合执法等工作。
基于此，千龙智库大数据平台针对微博、短视频两大渠道公开监测显示，2022年涉及城市绿地建设管理与养护问题的网民诉求量为2478条，2023年网民诉求量1572条，网民诉求量明显下降。
（四）公交站点优化多部门攻坚啃骨头
从公交增站、挪站到缩短距离，从接驳“无门”到“零换乘”，从准点到提速……2023年，公交线路站点优化问题被纳入“每月一题”，北京地面公交服务再上新台阶。
2023年北京市《政府工作报告》任务中指出，“强化城市轨道交通与市郊铁路、地面公交的换乘衔接，实施轨道交通第三期建设规划，加快地铁12号线、17号线北段等项目建设，优化调整公交线路65条。” 公开数据显示，截至2023年10月，全市共优化调整公交线路106条，方便了271个小区居民出行，增设公交站位79处，增加线网覆盖110.7公里。一批地铁站周边的公交站位优化后，市民接驳换乘省时省力了。
受道路条件、地理位置等多种因素影响，公交增站、挪站，缩短换乘地铁距离，往往涉及多个部门，做起来并不容易。为破解接驳难题，公交集团同市交通委、市公安交管局等行业主管部门多次调研、现场会商，寻找解决办法。对于市民期待的公交准点和提速问题，公交集团升级智能调度系统，用大数据、“千里眼”进行着幕后高效指挥。
利用大数据系统，对乘客上下车刷卡、刷码数据进行分小时的细化分析，精准获取乘客的乘车需求，从而科学安排每条线路的运力投入。2023年，公交集团将455条人次在5000人以上的线路确定为大客流线路，集团、区域两级指挥中心进行重点监控。在客流高峰时段，加大运力投入，缩短发车间隔、降低满载率，吸引更多市民乘坐。2023年9月，大客流线路客运量日均528.52万人次，比8月份日均增加10.47%。
（五）医保支付报销实现“一站式”结算
以更多小切口改革，破解高频民生问题；以“每月一题”深化场景治理，突出精细治理、协同治理、长效治理。通过系统梳理接诉即办工作中群众关注度高的大病保险二次报销及异地就医备案高频问题，2023年北京医保支付及报销，在减负担、强服务上下功夫，先后出台一系列惠民措施，实现三重保障的“一站式”即时结算，着力解决群众急难愁盼问题。截至2023年8月底，全市定点医疗机构共结算大病医保患者35.36万人次。
自2023年1月1日起，全市实现大病保险与医疗救助“一站式”即时结算。北京市基本医疗保险参保人员享受基本医疗保险待遇后，政策范围内的个人自付医疗费用，超过大病医疗保障起付标准以上的部分，直接给予大病医疗保障报销；符合医疗救助条件的参保人员，经基本医疗保险、大病医疗保障报销后的政策范围内费用，直接给予医疗救助。这意味着，从根本上解决了参保人员尤其是患有重大疾病、医疗费支出巨大的参保人员的资金垫付压力。垫付资金可由原来的最高几十万、垫付期最长17个月，降为费用发生当天即时报销，而且参保人无需垫付。
北京参保人员异地急诊就医视同已备案。跨省异地就医新政策对本市参保人员异地就医的相关服务进行了优化：在异地急诊、抢救治疗时视同已备案；在异地住院治疗，出院前办理补备案，出院结算时就可享受直接结算服务，出院后办理补备案，相关费用可回京手工报销等。切实解决群众异地就医垫资压力大、来回奔波苦、结算时间长等痛点。
此外，根据情况实行部分材料容缺受理。全市医保部门不断优化经办服务，对个别因外地医保信息系统对接不畅等特殊原因造成无法直接结算的异地医疗费用，启动手工报销快速审核。
三、网络舆情折射社会治理难点
2023年，全市在三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展过程中，经受住多种考验，经济整体回升向好，社会大局保持稳定。监测显示，首都城市治理网络舆情在个别领域呈现爆发势头，部分网络舆情诉求贯穿全年。
（一）民生舆情季节规律明显
2023年，首都城市治理网络舆情整体呈现季节性、阶段性特征。1至2月，春节前后，讨薪维权类舆情多发。3至5月，天气回暖，市民出行需求增加，环境保洁、车辆违停、交通拥堵等问题集中出现。二季度升学季，幼升小、小升初就近划片入学问题，非京籍生源入学问题，教育部门诉求答复效率、满意度等舆情集中发酵。
进入夏季，市民出行激增并出现用电高峰，市民集中反映环境、电力设施、占道经营及城管执法问题。强降雨季节，树木倒伏、道路积水、房屋漏雨、内涝灾害等城市治理问题高发。
11月进入供暖季，家中供暖设备故障、暖气不热、供暖温度不达标、强制收取供暖费用等涉暖诉求逐增。12月，冬季寒潮应对及基本民生保障舆情交织，铲冰融雪、安全出行、野冰野游等多领域出现舆情积聚。岁末年初，建设工程项目进入收尾关键期，建设工期、工程质量、安全生产、落地成效等潜在隐患进入活跃期。
（二）新政施行引发关联舆情
监测显示，2023年多项新规新政落地执行过程中引发各类问题，以消费券发放、房贷政策调整和违规电动三轮车治理较为典型。
2023年2月，“2023年全国消费促进月暨京津冀消费季”活动开启。从3月持续到12月，通过京津冀携手、商旅文体科融合互动、全市各区及特色商圈同频联动等方式，开展6大板块、25项全市性标志活动。监测显示，“2023北京消费季”启动后，建议多发放普惠性消费券的呼声不断，网民反映目前发放的消费券存在使用门槛高、使用限制多优惠小、宣传不到位等问题。
2021年7月，北京市公安局、交通委、市场监管局、商务局、城管委等五部门联合发布《关于加强违规电动三四轮车管理的通告》，北京市违规电动三、四轮车管理过渡期截至2023年12月31日，限期淘汰退出。监测显示，2023年下半年以来，北京多区开展违规三四轮电动车线下回收活动引发广泛关注和讨论。舆论焦点主要集中在以下方面：反映不了解所在地区回收活动、回收点管理混乱；认为价格偏低，影响淘汰置换积极性；反映在政策过渡期内购买到违规三四轮电动车，质疑存在监管缺位；猜测回收车辆高价售往京外，炒作“变相创收”等。截至违规电动三、四轮车过渡期结束，仍未清理违规车辆的车主对此项规定的抵触、观望情绪仍较为强烈，叠加部分车主为老年群体等因素，关联生活压力、经济形势等话题炒作现象仍未停止。
2023年12月，北京发布《关于调整优化本市普通住房标准和个人住房贷款政策的通知》，下调首套房、二套房的首付比例，引发网民针对存量房贷利率调整加剧已购房群体失衡感的讨论。
（三）呼吸道传染病舆情高发
疫情转段后，呼吸道疾病引发大量舆情，贯穿整个2023年。2023年2月，北京市西城区某小学因发热学生较多，由线下转为居家线上教学。经卫健、疾控等部门证实，集中发热由甲流病毒感染引起。浙江、上海、陕西等地区中小学和幼儿园出现类似情况，舆论猜测第二波疫情卷土重来的声音明显增多。
监测显示，全年医疗卫生类舆情增幅明显，舆论持续反映医疗资源紧张情况。网民通过抖音、今日头条、小红书、新浪微博等平台，反映发热门诊、急诊、儿科等科室挂号难、候诊久、就医环境不佳等， “没有12个小时根本看不上病”“病人太多”“已经超负荷运转的医院”等诉求持续不断。进入秋冬季，支原体肺炎和多种病毒交叉混合感染问题频繁登上热搜，炒作医疗资源紧张，关联“新冠病毒”论调，引发药物哄抢、抬高价格等现象再次升温。
（四）市场监管舆情明显增多
随着疫情防控政策全面放开，2023年企业经营类问题集中显现。监测显示，2023年北京涉市场监管类舆情诉求122239条，较2022年（110463条）呈增多趋势。
一是企业经营困难类舆情增多。国内多个行业头部企业暴雷，私募基金圈也爆出重磅事件。小微企业发展面临诸多困难，消费不振、成本增加、政策不落地等难题不断显现。二是企业裁员降薪引发就业焦虑。裁员、减薪等情况成为舆情引爆点，多家知名企业曝出裁员信息，引发行业普遍焦虑。三是预付费、P2P等方面金融风险不断显现。多家培训、养老机构退费问题引舆论聚焦，相关舆情诉求贯穿全年，大量网民在互联网平台发声维权。四是执法尺度不当引发次生舆情。朝阳区一家包子铺超许可范围卖豆腐脑被罚15000元，舆论指责监管处罚决定不合理、处罚力度过大，有网民借机炒作营商环境，指责过度执法不够人性化。
（五）公共安全舆情风险突出
2023年北京发生多起安全事件，舆情长尾效应突出。“4.19”北京长峰医院重大火灾事故调查报告公布后，短时间内未能平息舆论质疑。
“23·7”流域性特大洪水发生后，习近平总书记亲赴门头沟区看望慰问极端强降雨受灾群众、对灾后恢复重建作出重要指示，妥善安置34.4万名受灾群众，759所受灾学校全部如期开学，1万余套受损农民住房完成修缮，167条受损道路完成修复，水电气热保障基本恢复至灾前水平，秋粮实现颗粒归仓、冬小麦应种尽种，近七成受灾乡村民宿已正常运营。然而从网络舆情反映看，网民持续追问灾后重建情况，议论内容主要涉及受灾房屋维修、受灾群众经济补偿、保险理赔、政府下拨资金使用分配、社会捐赠资金使用、河道治理、城市排水系统建设等内容，持续时间长。
2023年12月，地铁昌平线西二旗至生命科学园上行区间发生两车追尾事故，舆情走势经过短期高热后持续低温蔓延，对地铁公司出具的初步调查结果不信任，赔偿进展及伤者恢复情况存在持续发酵风险。
监测显示，北京环球度假区作为标志性景区场所，自2023年1月出现“禁忌之旅”项目设备停运、“飞跃侏罗纪”项目设备故障等突发情况后，安全风险类舆情诉求持续不断，景区设备故障频发、排队时间长、现场秩序混乱、票务维权难等问题热度较高。长期来看，环球度假区排队问题频上热搜，受到舆论“诟病”。
四、加强城市治理舆情引导的几点建议
（一）畅通城市治理预警反馈渠道
党的二十大报告指出：“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”城市治理应该像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细。新发展阶段，超大城市治理要应对更加突出的城市问题、管理更加复杂的城市要素、协调更加多元的阶层群体。网民诉求是社会情绪的表达，应明确以公共诉求为导向的响应原则。一方面应重视诉求归类分析，即在开展网络舆情动态监测时，定期对舆情来源进行时间分布、议题类型、地域分布、媒介分布、舆情烈度等归类分析。另一方面明确外部诉求的内部响应原则，将外部诉求所指向的内部管理问题准确定位，精准靶向“出血点”和“发热点”。第三方面，确保舆情响应的“时、度、效”，防范舆情积压。总之，应建构一个集感知、分析、预警、响应的完整体系，充分发挥数据赋能作用，用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，让信息调度、趋势研判、综合指挥、应急处置等城市治理方式更加精准智能。
（二）建立城市治理舆情处置标准
城市运行过程中，面临各种高发易发网络舆情，建立明确的处置标准，是防范风险的重要手段。如涉意识形态类舆情，敏感性强，关注度高，应以管控为主，突出鲜明政治导向。造谣传谣类舆情，应公安介入，尽快调查核实，公布权威信息，解疑释惑，以正视听。涉法涉诉类舆情，以法律为准绳，以事实为依据，依法依规维护群众切身利益。安全生产类舆情，突出“快”字，有效回应关切，满足公众期待，维护政府公信力。教育类舆情，涉教师、学生、家长等特殊群体社会关注度高，注重安抚公众情绪，防止网上持续炒作。食品药品类舆情，及时告知损害程度，表明整改措施等。政府不作为类舆情，常掺杂着仇视情绪，注重表明立场和态度，勇于承认失误，提出可行整改措施或追责等。干群矛盾类舆情，综合运用调查处理、启动问责、解决实际问题等措施，引导公共情绪，防止舆情事态扩大。
（三）提升城市顽疾联动治理水平
“舆情反映在网上，根子在网下”。互联网空间作为一个扁平的组织结构，网络空间的信息在时间和空间上相互关联，在线上和线下存在着事件和空间的交叉。应对突发敏感舆情，需要地方政府不同的职能机构横向的沟通，也需要自上而下的纵向协调。协调不畅，各自为政，相互推卸，可能变成一个个闭塞的“孤岛”。一要成立高规格应急指挥专班，主要领导直接调度，确保指挥高效信息畅通，利于争取上级部门支持。二要健全一体化指挥体系。构建起指挥工作专班＋网信、宣传、公安＋涉事单位的“１＋３＋Ｘ”敏感舆情应对处置指挥体系，形成指挥高效、上下联动、信息畅通、协同配合的舆情处置一体化工作格局。三要健全舆情闭环体系。对舆情隐患排查、发现研判、交办处置、舆论引导、跟踪督办等事前、事中、事后全流程实行闭环管理，完善工作流程。
文章来源：北京蓝皮书《北京社会治理发展报告（2023~2024年）》
