媒体融合发展，既是一场由技术迭代推动的媒体内生转型，也是一场由国家层面谋划和推动的深刻变革。2020年9月，中办、国办印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》（以下简称《意见》）。中央关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议中提到：要“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心”。
从2014年开始，人民日报、人民网作为中央媒体代表，正式开始了媒体融合的探索与实践。作为人民网大数据业务和融媒体业务的主要承接单位，人民在线公司成立于2009年，与2008年成立的人民网舆情监测室一体化运作，是“舆情领航者，数据国家队”。几年来，在做好自身发展的同时，人民在线肩负起媒体融合发展进程中的责任与使命，一直在媒体融合方面开展深入研究与各种实践，与各兄弟媒体资源共享、协同发展，并深度参与了多项省级融媒体技术平台和县级融媒体中心的建设。
1、地方融媒体中心建设与发展遇到的主要问题
随着地方融媒体中心建设如火如荼地开展，截至2020年4月，全国已有1800多个县级融媒体中心挂牌成立，多个省市已实现县级融媒体中心建设全覆盖。但是通过深入调研，我们发现地方融媒体中心目前在建设发展顶层设计、内容运营能力、人才队伍建设、经营造血能力等方面还存在不足。
具体表现为管理机制、工作流程调整落实不到位，内容作品产能低，新媒体运营乏力，地域性APP运营难、推广难，融合传播力提升慢；人才引进难，现有人员队伍年龄偏大，改革、培训成本高；单纯依靠财政支持技术设备、系统建设，可持续性不高等。
结合调研情况，我们总结出媒体融合发展的三个共识：一是融媒体建设只有起点、没有终点；二是融媒体建设既要扩展信息影响力，也要扩大媒体影响力；三是融媒体中心要提升自身经营能力，实现自我造血、良性发展。
2、做地方融媒体中心建设的赋能者
2017年，人民网舆情监测室更名为人民网舆情数据中心，人民在线开始实施“人民云”开放战略，打造了舆情、融媒、人民链三大业务板块及一系列产品，恰好能为融媒体中心的高效运营提供解决方案。正如中央关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议中提到的，融媒体中心不仅要建好，还要“建强、用好”。
“人民云”开放战略是要推动“媒体上云、服务上链”。一是新闻舆论数据上云，开放一站式舆情管理能力。二是媒体技术平台上云，开放一站式媒体融合能力。三是政务服务商务上链，开放媒体运营能力。
在此基础上，人民在线于2019年提出了“1+5+N”融媒方案，概括而言就是共建一个融媒体云生态、打造五项业务能力、开放N个优质产品合作渠道，全方位地助力融媒体中心建设、发展、提升，与《意见》高度契合。
《意见》从重要意义、目标任务、工作原则三个方面明确了媒体深度融合发展的总体要求，要求深刻认识全媒体时代推进这项工作的重要性紧迫性，并且明确了“要按照资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的原则，完善中央媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中心四级融合发展布局”。这标志着融媒体中心建设从上一阶段的县、省两级架构，转变为四级全面协同发力；由当前各地建设“百花齐放”，向统筹发展转变。笔者认为，未来以省为单位统筹地方，借鉴中央媒体的先进经验，借助中央媒体的平台优势、技术优势、资源优势协同发展，可能是下一阶段的发展趋势。
3、“1+5+N”解决地方融媒体中心发展难题
人民在线提出的“1+5+N”融媒方案，以媒体版权管理为抓手，提升内容影响力和经营能力，助力四全媒体建设，进一步构建全媒体传播格局。
一个生态的赋能。“1+5+N”融媒方案中的“1”，正是人民在线在人民日报、人民网的指导下，联合内外部业务单位，共建一个融媒体云生态，目的是整合业界最新的研究成果、前沿技术和最新产品，与地方融媒体协同发展、资源共享。
五项业务扩容。“1+5+N”融媒方案中的“5”，是打造融媒体业务五大云平台，解决地方融媒体建设中关于内容生产、自有媒体平台、新闻舆论大数据、工作协同指挥、内容互联共享五项业务需求。通过模块化的组合，地方融媒体单位可以快速完成零基础的融媒体平台建设，也可以在现有融媒体建设基础上，有目标地选择一些功能模块进行升级。这恰恰契合了《意见》中对媒体融合发展的几个方面重要工作的明确要求。
第一，“云媒”作为新一代媒体“中央厨房”平台，通过新技术、新工具在策采编发流程中的新应用，可助力“构建新型采编流程，形成集约高效的内容生产体系和传播链条”，在“扩大优质内容产能，创新内容表现形式，提升内容传播效果”方面提供赋能。
第二，“人民云视”客户端通过“全网一端，千地千面”的方式，形成全国范围的内容、流量聚合，解决各地自有新闻客户端建设中运营、维护、推广方面遇到的难题。真正做好“移动优先”，“让分散在网下的力量尽快进军网上、深入网上，做大做强网络平台，占领新兴传播阵地”。“强化媒体与受众的连接，以开放平台吸引广大用户参与信息生产传播，生产群众更喜爱的内容，建构群众离不开的渠道。”目前，已经有一些县级融媒体中心入驻了人民云视平台。
第三，“云屏”新闻舆论大数据系统，依托大数据、人工智能等先进技术手段，通过对互联网内容大数据的采集、分析和展示，可以让各级宣传主管单位、融媒体中心随时掌握舆论态势、社会热点、民生关注等领域的实时变化，同时随时掌握自身媒体渠道及发布内容的传播效果，为“推进内容生产供给侧结构性改革”提供有力抓手。
第四，融媒体指挥调度，构建贯穿省、市、县三级的宣传任务管理体系架构，通过标准化接口体系打通不同层级的中央厨房平台任务系统，实现宣传部相关任务、广电系统相关任务的逐级下发、执行人指定和内容回传，跟踪任务完成情况和传播效果，打造地域范围内的宣传指挥调度联动机制，实现“管人、管事、管流程、管效果”。为“建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构”赋能。
第五，“人民版权”平台依托区块链、大数据、人工智能等多项新技术提供媒体版权一键确权、侵权行为实时监测、一键启动梯度司法服务和多样化的版权交易等服务。站在行业前瞻角度来看，“区块链+版权”的探索并非仅仅停留在保护版权上，有可能打造一个版权保护和数字资产内容管理的全生态。以交易的方式，实现内容的确权、流通、共享透明化、可追溯，进一步放大与提升内容传播价值的同时，提升原创内容生产者的积极性。为“逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系”提供解决方案。目前，这五大平台已经在地方融媒体建设中得到了实际应用。
《意见》中提出“加强新技术在新闻传播领域的前瞻性研究和应用，推动关键核心技术自主创新”。作为“传播内容认知国家重点实验室”的建设单位，人民网正在开展“主流价值观算法和精准传播”“内容智能审核和风控评级”“基于内容传播领域的国家网络空间治理”三个方面的研究。五大平台借助云平台输出能力、地方购买服务入驻的形式，通过实时迭代，将最新的技术成果提供给使用单位，解决地方自建技术平台过程中资金投入大、流程周期长、维护管理难、升级迭代慢等问题，避免“建设完成就落后”的尴尬局面，真正让地方融媒体中心可以共享“5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术革命成果”。
N种系统转型。“1+5+N”融媒方案中的“N”，是指人民在线向地方融媒体中心开放人民云评价科技体系下的内容资讯、舆情服务、咨询服务、慕课培训、企业增信、普惠金融等自身优势产品和业务。一方面，地方融媒体中心通过合作，可以获得高水准的相关服务，特别是借助人民在线的人民慕课平台相关服务，可为地方融媒体中心培养大批全媒体人才。目前，人民慕课已与人社部国培网联合推出全媒体运营师证书培训，申报的教育部“1+X证书制度试点”的三个职业技能等级证书，即舆情监测与分析、媒体融合运营、互联网内容风控，正在公示中；另一方面，通过开放商务合作渠道，地方融媒体中心可零门槛与人民在线签署融媒体协同发展协议，在当地开展相关经营工作，强化自身经营获利的能力，从而帮助地方融媒体中心“探索建立‘新闻+政务服务商务’的运营模式，增强自我造血机能”。
随着《意见》的逐步落实，媒体融合将从基于政策进行的被动整合，发展到依托5G和AI技术的智能媒体新生态建设。伴随着媒体融合发展的不断深入，传媒业乃至整个互联网行业生态也在进行着裂变与重组。人民在线随时可以将自身的技术能力、运营能力、经营能能力，通过一朵“人民云”、一条“人民链”的方式输出给各地、各级融媒体中心，为提升地方融媒体中心内容影响力和经营能力赋能，为“四全媒体”建设和进一步构建全媒体传播格局助力。（作者系人民网舆情数据中心执行主任、人民在线总经理）
