[观察]社会组织发展中存在的三种生态类型

2020-11-27 10:13 千龙网

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第一,局部风险型。这种生态类型主要有,一是非法获利动机。受互联网金融等新业态影响,一些登记或未登记的社会组织打着“大病救治”公益慈善名义,发展会员,非法集资,给人民群众人身财产造成巨大损失,也易引起新形态“群体事件”发生,影响首都社会和谐稳定。二是政治性动机。从类型上主要集中在法律维权、环境保护等领域;从涉外方面主要是涉外组织借壳在京社会组织从事活动以及在京社会组织接受境外资金资助。三是发起人价值观动机。调研发现,发起人的个人价值观对社会组织理念及运作逻辑具有巨大影响。例如,有些发起人具有宗教信仰;又如,一些企业家、“富二代”等发起的社会组织,欲求经济利益之外权力的意识明显。

第二,“混水摸鱼”型。这种生态类型的社会组织主要表现是,近年来,“行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类”等社会组织直接登记注册以及政府购买社会组织服务等扶持性政策相继出台,社会组织数量发展迅速,但社会组织发展不平衡不充分的矛盾日益凸显,出现了社会组织“混水摸鱼”现象。一是一些发起人看到商机登记注册社会组织,走所谓“上层路线”争取项目,套取项目经费。二是登记社会组织通道不通,采取工商注册,从事社会组织活动,“张冠李戴”。三是异地商会冠以“中关村xxx行业协会”名义在京登记,后演变成老乡会、同学会。四是政府购买社会组织服务“形式上还是补贴”性质,经费基本无法保障高质量完成项目,也就是“养事不养人”,社会组织是一个完整的组织形态,扶持政策按志愿者的生存条件,导致一些社会组织不是做实事,而是“迎合事”。

第三,“僵尸组织”型。这种生态类型的社会组织主要表现是,当前北京市社会组织中存在一定比例“僵尸组织”(就像僵尸企业一样),长期处于休眠状态。主要原因:一是一些社会组织得不到资金支持,又不具备自身造血功能,无法保障社会组织日常运作及开展业务。二是一些社会组织主动申请注销,但注销程序太过繁琐且缺乏制度性衔接,无法形成通路。三是一些社会组织发起人找不到或法人失联,有名无实。四是政府发起但因职能转变或整个行业消失,社会组织活动无法持续。五是登记初始将注册资金抽走,从事与社会组织无关的活动。

责任编辑:孙惠贤(QY0029)