美国政府“关门”说明了什么?

2019-01-14 10:12 参考活页

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(由于美国国会未能在21日午夜前就短期拨款法案达成一致,联邦政府部分机构因经费用完而“停摆”。图为12月24日在美国首都华盛顿拍摄的商务部大楼。新华社记者 刘杰 摄)

一直以来,美国的民主模式常被看成是西方民主的典范,三权分立和两党制更是被奉为圭臬。实际上,这种制度安排并非想象中那么完美,美国政府多次“关门”表明,美国两党分歧正变得无法弥合,美国的民主制度正面临挑战。

2018年12月22日,因50亿美元边境墙资金问题,美国政府、国会、两党未能最终达成一致,部分联邦部门和机构开始停摆。这是继2018年1月20日和2月9日特朗普政府曾两次短暂“关门”后的政府第三次停摆。特朗普甚至还威胁称,他已做好让政府关门持续数月甚至数年的准备。特朗普这一强硬态度表明,当前美国的府会分歧、党争不断、社会撕裂等内政僵局加剧。

政府“关门”凸显美国府会分歧正在扩大。长久以来,美国国会发挥着重要的“钱袋子”掌门人角色,通过预算、拨款、债务上限等问题上的表决权,发挥并施加重要影响力,制衡联邦政府重要决策。自1976年美国国会正式执行预算程序以来,特朗普政府此次停摆已是联邦政府的第21次“关门”。而“关门”的原因恰恰是两党的各不相让。特朗普曾表示,为了获得50亿美元的建墙资金,可以让政府关门,并希望以此要挟民主党妥协让步。但以舒默为代表的民主党立场极为强硬,支持增强边境安全,但建墙的钱一分也不给。这种政治僵局导致的联邦政府“关门”可谓不足为奇。

政府“关门”表明党争加剧已经不可避免。据美国多家主流媒体报道,特朗普尚未与舒默进行直接对话寻求解决问题的办法,“关门”或将持续到2019年1月初。与前两次政府“关门”后民主党做出一定妥协让步不同,2019年初民主党将掌控众议院,有更多的资本与特朗普展开周旋和谈判,这也坚定了他们的强硬立场。美国有线电视新闻网评论员称,这次联邦政府关门涉及的具体议题“童年抵美者暂缓遣返”在过去一年都有大把的时间去解决,但是国会都没有实质行动,联邦政府关门不是关乎移民,也不是什么其他问题,而是两党之间的竞争,也就是“驴象党争”的结果。更有观察者认为,政府“关门”问题仅是开始,未来在诸多内政外交议题上,府会角力、两党分歧将更趋激烈。

政府“关门”凸显社会撕裂、民众“获得感”不足。回顾2018年三次政府关门,均与特朗普的强硬移民政策有关。前两次导致政府“关门”的两党焦点之争是“童年抵美者暂缓遣返计划”,而此轮建墙的本质问题还是阻止外来非法移民问题。事实上,移民问题的“互撕”标志美国社会的进一步分裂。少数族裔认为特朗普移民政策损害其合法利益,但广大白人将工作机会减少、生活日渐窘迫归咎于外来移民,认为特朗普还需要做的更多。这种分歧背后的根本原因是,虽然美国经济有向好迹象,但普通民众“获得感”不足,贫富差距、阶层固化等问题依然突出,各方均把移民问题当作了“泄愤点”。特朗普执政以来,只考虑维护白人蓝领的政治基本盘,未有弥合分歧的打算和努力,导致社会撕裂更加严重。

(参见:《一年三现“关门危机”:美国怎么了?》《美国政府常“关门” “功不可没”是“党争”》)

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责任编辑:甄一蕴(QY0020)

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