[首都政经]2016北京养老服务工作成果丰硕

2016-12-30 09:05 千龙网

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2016年8月审核通过的北京民政事业“十三五”规划中指出,当前北京市正处于开展老龄工作难得的缓冲期。这一年,北京市养老服务工作有序推进、收获颇丰。千龙智库对2016年北京养老服务工作进行梳理,以飨读者。

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关注失能、失独老人

建立失能老人补贴制度

北京市失能老人全面筛查计划于2016年下半年结束。北京将以筛查数据为基础,建立经济困难高龄失能老人的照护服务补贴制度,并选取试点区建立长期的照护保险制度。作为全市首个针对失能老人长期照料的政策性保险,北京市海淀区失能护理互助险已于7月5日启动。政府补贴20%,个人每月缴纳76元,参保的重度失能老人可享每月1900元上门护理服务。此外相关部门还新增了社区养老服务驿站综合责任险、经济困难高龄失能老年人居家意外伤害险,今后还将继续安排养老服务机构综合责任险和老年人意外伤害险等。

设置失独老人养老机构

北京首个专门接收“失独老人”的养老机构——北京市第五社会福利院于2016年启动,截止到9月20日,第三批入住“五福”的老人已公示。据悉,针对失独老人这一群体在心理上的特殊需求,“五福”专门设置了咨询室、心理干预室等,并且将配备专业的社工对入住的失独老人进行心理辅导。

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多种补贴助养老

北京通

北京市65周岁以上老年人优待卡更换“北京通—养老助残卡”工作正式于2015年正式启动。目前,北京已完成16个区135万老年人的制卡信息核对,芯片测试、公交系统升级等工作也在顺利推进。下一步,市老龄办将制定出台《北京通—养老助残卡管理办法》,对卡的功能设置、申请与审查、制卡与发卡、使用与管理、临时卡的管理、法律责任等内容做出明确规定。

社区医院上门养老服务部分纳入医保

《关于贯彻落实<北京市居家养老服务条例>的实施意见》称,北京市将逐步提升基层医疗机构为居家老年人提供上门服务的能力,规范为居家老年人提供的医疗和护理服务项目,将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围,具体政策预计2017年出台。此外,北京市还将积极推进家庭医生签约服务,为老年人建立健康档案。以海淀区、石景山区为试点,探索开展多种模式的长期照护保险,并适时推广。

照顾特殊老人可带薪休假

11月21日发布的《关于贯彻落实<北京市居家养老服务条例>的实施意见》中提出,将通过经济补贴、服务支撑和技能培训等,帮助家庭成员承担赡养照顾责任,研究制定经济困难居家养老家庭子女护理补贴政策。完善职工带薪休假制度,方便子女在老年人术后康复、临终关怀等特殊时期直接照顾老年人。依托养老机构、养老照料中心、社区养老服务驿站等机构,提供老年人短期照料服务,保障照顾老年人的家庭成员合理适度的休息时间,真正保证老人养老问题。

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养老场所多样化

养老驿站增多

据统计,北京市有96%的老人在社区和家里养老,按老年人分布设置的养老服务驿站是必不可少的。在老年人口密度高的地区,一个社区要设两到三个服务驿站。到2020年,北京市将建成1000个养老驿站,2016年试点150个。养老服务驿站将全部由政府建设或提供设施,有专业的社会组织或者企业运营,政府会对其定价、服务对象、服务内容和质量进行监管。

养老院“医养结合”

北京市卫计委相关负责人表示,2017年50%的养老院都设有医疗机构,采取或设立医院分院或设立独立医院的方式,实现医养结合;到2020年前,医养结合模式不仅覆盖全部的养老院,还要打造“医养康护”相融合的养老模式。社区与医院之间实现双向转诊。未来,北京市每家三级医院必须设立康复科。每个区至少有一家二级医院转型为康复医院。病人可在三级综合医院进行治疗,在康复医院、社区医院、养老护理院进行连续性、综合性的康复和医疗,首批敲定6家二级医院转为康复医院。

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相关措施全面周到

培训养老服务人员

经国家卫计委审批,2016年7月,北京市丰台区率先在7个社区卫生服务中心展开先期试点,制定了《社区居家老年人家庭卫生服务管理办法》,明确服务项目和服务内容,为辖区内高龄、计生困难等家庭中不能自理和半自理老人提供居家上门医疗服务。针对养老服务人才紧缺的难题,北京将进一步加强养老护理员队伍建设,开展养老护理人员培训,实行养老护理员全市统一管理,为养老护理员提供从初级护理员到高级护理师的职业晋升渠道。2017年,北京计划安排养老护理员培训经费和养老护理改革试点经费,并在海淀区开展试点。

开启养老助餐服务试点

北京市今年将在东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、顺义8城区开展养老助餐服务体系试点建设。据市民政局相关负责人介绍,试点建设工作将于2017年9月底前完成。一方面,将鼓励大型专业餐饮服务商(中央厨房)利用自身独立的服务网络、科技手段或智能设备,通过“餐饮服务商(中央厨房)+社区配送+老年人家庭”方式直接开展服务,同时充分发挥包括养老照料中心在内的养老机构和养老服务驿站等养老服务设施的餐饮功能,采取不同形式和办法,就近为有就餐需求的居家老年人提供服务。各区采取的服务模式略有不同,如东城区采取“1+X”综合助餐服务模式。“1”为中央厨房,“X”就是在每个社区建设助餐点,为老年人提供助餐服务。海淀区则采取“中央厨房+冷链运输+社区配餐”的服务模式,为老年人提供助餐服务。(综合北京青年报、北京日报、北京晨报、北京晚报等相关信息整理)

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责任编辑:韩新春(QY0001)  作者:薄晨棣

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