改革的问题有诸多不确定性，我曾经说过对待改革不要像对待盖房子一样，如果把改革比作盖房子，一切都在掌控中，那一切都是确定的。盖房子是确定的，为什么？它有力学原理的支撑，但是改革是一个社会工程，还没有找到一个原理进行准确计算，对于各个方面的利益怎么平衡、怎么协调，哪有一个原理能很准确地计算出来？实际上这是非常困难的。面向改革这样的社会工程必须从不确定性出发，你才可能收获到确定性。
这是一个辩证法，我们现在的改革是有目标、有方向的，十八届三中全会决定就是改革的纲领性文献，是指导中国未来改革的蓝图。但这并不等于我们各项改革都已经有了详细的具体的施工图，实际进程跟改革时间表也许会有差距，因为可能会出现很多不可预料的情况，经济、社会的变化可能会影响改革的节奏和步伐。
当前一些领域改革好像存在“冰上开车”、“空转打滑”的现象，这其实来自“不确定性原理”。量子力学有一个“测不准原理”，我们原来以为整个世界是确定的，而量子力学发现整个世界是不确定的，原来认为世界的确定性是它的基本性质，现在倒过来了，不确定性才是基本性质。
回到现实来看，对改革不确定性的认识有一个过程，各个方面利益的协调也不是那么轻而易举就能实现的，我们要认识到这么一种状态，要极力改变这种状态，对于现有的改革方式方法，我们要不断进行总结、调整、完善，这样“空转打滑”的现象就可以大大减少，车就往前走了，改革就能更加靠近预期的目标。
（作者为财政部财政科学研究所所长）
