资料图。千龙网记者 李贺摄
近日，北京市政协召开了雾霾治理提案办理协商会。对于委员建议“开征拥堵费”，北京市交通委会同市发改委等部门表示，在充分借鉴新加坡、伦敦、斯德哥尔摩等城市经验基础上，初步制定了交通拥堵收费政策方案和技术方案，目前正处于进一步深入研究和论证阶段。
如今，关于拥堵费的讨论进行得如火如荼。千龙智库对相关信息进行了梳理，以飨读者。
外国经验
新加坡：全球最早实行拥堵收费
全世界最早实行拥堵收费的国家是新加坡，其收费制落实在一个区域里，按驾车者通行的次数进行收费。
从1975年,新加坡就开始在市中心6平方公里的控制区域采取人工收费方式征收拥堵费,除公交车辆之外,进入收费区的车辆都要缴费。如果乘客数少于4人的车辆在上午7∶30至10∶15进入该区域必须出示购买的“区域通行证”，通行证售价约2.5美元/天（最初几年为1.3美元/天）。
实行拥堵收费制以后，进入控制区的车流量下降了44％，高峰路段平均车速就提升了近20%，可见效果明显。
1998年，新加坡开始推行公路电子收费（简称ERP）制度。ERP可让当局根据公路的拥挤程度收费，拥挤情况较严重收费较高。按照不同路段、时段、车辆种类，收费标准为0.5新元/次至3新元/次（约合2元至14元人民币）。当车辆经过电子收费系统时，收费器自动扫描与车牌号唯一对应的读卡器扣费。
英国伦敦: 按照区域收费
伦敦在2003年效仿新加坡，启动了比新加坡更贵的公路收费制，按照区域收费，划定区域约为20平方公里。收费区内设置了大约800个摄像头，专门识别车牌号。根据规定，周一到周五早7点到晚6点半间，每辆车进入收费地区每天必须缴纳5英镑拥堵费。经过几次收费调整，现在日标准资费已达到了11.5磅。
在实施拥堵费征收政策后，伦敦市中心的车流量减少了20%至30%（大约每天减少7万辆车），市区二氧化碳排放量下降了15%至20%，PM2.5和二氧化氮含量下降了10%。
瑞典斯德哥尔摩:按时段收费
2005年，瑞典首都斯德哥尔摩决定对进入市中心的驾驶者试行收取拥堵费。除周末和法定节假日外，每天上午6点半至下午6点半，驾车进城或出城时须支付10至20瑞典克朗（约合8至16元人民币）不等的拥堵费。具体金额要根据不同的时段收取，但每天最多不超过60瑞典克朗（约合48元人民币）。自行车、紧急车辆、特定商用车以及国外牌照的汽车不在拥堵费征收对象中。
在2006年初,斯德哥尔摩市内及周边的交通量减少了20%，车辆通行速度稳步提升，公交客流量上升了6%至9%。目前，68%斯德哥尔摩人步行或者骑车上班。
资料图。千龙网记者 宋鹏飞摄
专家建议
北京交通大学《北京市治理交通拥堵法律制度研究报告》提出：仅对拥堵比较严重的城市中心区实施收费；早晚上下班高峰阶段收费，节假日免费；对不同时间进入不同收费区域的不同车辆计算不同的收费率，在这一基础上给区域内的居民适当的低收费标准。
毛保华（中国综合交通研究中心执行主任）：根据北京目前的市民收入水平，拥堵费标准应在每天20到50元。
毛寿龙（中国人民大学公共政策研究院执行院长）：建议拥堵严重的地区先行试点征收拥堵费，可以采用动态平衡的模式。车流量多就收钱，少了就不收钱，如果都堵在那儿都收钱，不堵就不收钱。
段里仁（交通管理专家、北京市交管局原副局长）：关于拥堵费怎么征收,拥堵的强度、车流的密度、中型城区三个方面可能同时都得考虑。
资料图。千龙网记者 李贺摄
可能性方案
按区域收费
划定收费区域（根据北京限行政策，可能为五环内），每车每天一次性缴费20-50元。
分析：该收费形式实施上较容易操作，在进京方向的收费口加收拥堵费即可。
按时段收费
在早高峰较拥堵的时候收费，按照北京目前外地车牌的限号政策，可能定为早7:00-9:00，晚17:00-20:00。
分析：这种收费方式需要所有车辆安装类似于ETC的装置，并在城市中心主干道上设置电子收费系统。
按车辆排放收费
根据车辆的排放标准适当地调整征收金额，排放越低的车收费越低。
分析：大气污染也是目前北京需要迫切解决费问题，因此将拥堵费和限制排放结合起来也并非不可能
灵活性收费
根据交通情况划分区域，重点参考区域内的污染、拥堵指数、波动性的确定收费标准和收费时间
分析：这种收费方式比较精准，但操作难度极大，需多方面系统配合，尤其是比较复杂多变的路况情况。（综合人民网、北京晨报等信息整理）
