昨天下午，全国政协十二届四次会议召开“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革”提案办理协商会。人力资源和社会保障部副部长信长星在回应委员提案时表示，去产能分流人员将通过四大渠道进行安置，职工安置的文件即将出台。
预测：去产能或将产生1000万劳动力转移
化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务，将造成一部分职工被分流安置。据初步统计，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统约50万人。民革中央的提案中提到，供给侧改革过程中预计将产生近1000万的劳动力转移。
民建中央专职副主席王永庆表示，目前安置去产能过程中下岗职工的难点有：一是产能过剩企业主要集中在钢铁、煤炭、有色金属等资源性行业，涉及员工众多，不是仅靠地方或者企业自身就能解决的；二是有些企业建在边远地区，当地资源差，吸纳能力有限，很难吸引社会资本兼并重组；三是不少老员工文化程度不高，再就业能力不强。
全国政协委员、致公党中央委员、中国电子学会秘书长徐晓兰也提出，据有关机构预计，未来2至3年，如果产能过剩最严重的行业——钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝和平板玻璃减产30%，将造成裁员300万人。一方面我国东南沿海地区“民工荒”突出，全国范围“技工荒”明显，工匠型人才严重不足。另一方面由于技能单一，这些去产能中产生的分流人员，难以满足劳动力市场的新要求，面临就业上的尴尬处境。
建议：免费或优惠职业培训分流职工
中央财政安排1000亿元专项奖补资金，用于职工分流安置。不论是民主党派还是委员都普遍认为，安置职工的重中之重是通过转岗培训，使之具备再就业能力。
民革中央的提案建议，要为职工转岗就业和创业提供有效服务。把转岗与教育培训结合起来，引导转岗人员接受再就业培训。同时，大力推进社保全国统筹，人员在哪里就业，社保就能转到哪里，制定完善的社会保障关系转移制度，促进劳动力市场良性运转。
民进中央的提案也涉及教育培训。提案建议，对再就业人员的培训方式要更灵活，破除入学门槛；灵活安排培训时间，提供晚上和周末授课，让再就业职工能够边打工养家边上学培训；培训地点也更加方便，在工业园区相对集中区域开设教学点，提供学习场地和培训场地；另外还更加灵活设置学分制度，推进学生在取得学历证书的同时获取职业资格证书。
民建中央则提出，要有政策扶持，一段时期内，对分流职工提供免费或优惠的职业培训、创业项目指导和咨询服务，按规定落实创业小额担保贷款、一次性创业资助等政策。适当延长分流人员失业保险领取时限。对吸纳分流人员就业的企业，给予税费减免、小额担保贷款和社保补贴等政策。
回应：化解过剩产能中职工安置文件将出台
信长星谈道，在化解过剩产能过程中，妥善安置好职工是重点也是难点。按照国务院部署，人力社保部牵头制定了“化解钢铁和煤炭过剩产能中职工安置的政策”。文件正在报批，有望很快下发。
具体安置渠道包括四个方面：一是支持企业内部分流，鼓励企业依据现有场地、设施、技术开辟新的就业岗位，安置一批就业人员，而不是简单地把职工推向社会，通过一系列补贴政策鼓励企业吸纳职工；二是促进职工转岗就业、创业，启动实施再就业帮扶行动，普遍开展转岗培训，落实好培训补贴，免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等，对有创业能力的加大创业培训以及政策扶持；三是再就业困难的大龄人群可内部退养，对距法定退休年龄五年以内、再就业有困难的职工，如果本人自愿，可实行内部退养，由企业发放生活费，并缴纳基本养老和医疗保险费，达到退休年龄，再正式办理退休手续；四是公益性岗位兜底。对就业困难人员建档立卡，提供“一对一”就业援助。对确实难以市场就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，通过公益性岗位托底帮扶。
国家发改委副主任连维良明确表示，目前国家发改委与地方和中央有关企业进行对接，对产能退出规模、涉及职工数量，以及用工类型、转岗安置办法，进行全面摸底，对安置人员所需费用进行测算，据此制定地方和企业化解过剩产能的具体方案。
教育部副部长郝平谈道，目前正在推进职业院校开展现代学徒制试点工作，要求职业院校开展招生即招工、入校即入厂的校企联合培养试点，鼓励试点院校与合作企业联合开展入岗和转岗培训。
