舆情事件发生后，相关单位何时首次做出回应，官方对舆论场的引导能力如何，舆情的负面影响能否在最短时间内消除？2015年7月初，千龙网综合舆情产品发展中心遴选2015年二季度内北京市十大热点舆情事件，制作发布《北京市典型舆情应对能力指数排行榜》。
【榜单发布】
千龙网发布2015年二季度公共舆情事件应对能力指数排行榜，榜单选取监测区间内发酵时间最长、发酵范围最广的10件公共舆情事件，以舆情应对具体情况为评判标准，根据舆情反应力、舆情引导力、舆情控制力等三个维度为指标，得出综合应对能力指数排名。
【榜单解读】
入榜的十大典型舆情事件基本涵盖了二季度发生在北京地区、引发全国舆论关注并迅速影响舆论场的焦点舆情事件，事件的统一特点是事件的关注度高、话题聚合度高、具有强争议性、发酵面广泛。
2015年二季度《北京市典型舆情应对能力指数排行榜》显示，综合应对能力排名首位的是爆发于今年4月中旬的通州女律师自曝遭殴事件。在这一事件中，相关政府部门的反应力指数虽然并不出色，但在舆情引导方面效果极佳，指数数据接近满分，因此，该事件的综合应对能力指数84.27在榜单中排名第一。
我们还看到，在榜单中排名末位的是故宫裸拍事件，从三个维度上看，故宫博物院方面对事件的反应时间、引导能力和控制能力均不理想，因此综合应对能力指数未达及格线。
【经验剖析】
天通苑保护费事件：平息民意需有持续表态
从5月18日媒体曝光到21日警方控制涉案人员，事件在三天内基本完成了一个舆情发酵的流程。在这起事件中，警方的应对效率较高，因此，在我们的应对榜单中，这一事件的总体排名较高。
从执法层面上看，这是一起处置较为成功的舆情事件，警方在舆情事件爆发后没有任何回避或拖延，正面回应媒体，并以最快速度处置。从5月18日《新京报》报道见报到5月21日多家北京媒体报道相关涉案人员已被控制，3天时间内疏导、平息了舆情事件，效率很高。
与此同时，值得反思的是，站在民意的角度，执法部门仍有一些需要完善的舆情应对环节。
首先，相关人员被控制后，警方未持续针对该地区治安整治给出态度，而在网络舆论场，民意却并未因几个乱收保护费的嫌疑人被控制而完全平息。
其次，相关部门没有针对此前“执法机构未能及时发现此事”的缺失给出明确的揽责态度，或给出其他解释，这也是民意无法完全释放的一个缺口。
【见微知著】
故宫裸拍事件：官方声音慢多拍
2015年5月中旬，一组在故宫博物院拍摄的裸体照片在网络流传，其中一张照片中女模特裸骑在螭首上，尺度之大引起网友争议。
6月1日下午，故宫博物院正式就“不雅照”拍摄事件作出说明。称该微博关注度不高，为避免助长炒作，故宫博物院没有立即予以回应，而仅向有关部门报告了情况。
6月8日上午，故宫博物院再次回应称，故宫已及时报案，公安部门在依法处理中。
6月16日，故宫博物院院长首次发声回应此事，称故宫将加强安保措施。
从事件的社会影响力来看，此事因故宫博物院的特殊地位而成为社会热点，持续发酵时间长达1个月。
此事的舆情应对能力成为二季度十大典型事件的末名，三项应对指标却未达到及格水平。尴尬的数据反映出故宫博物院方面在这一事件爆发后的应对效率相对较低。
在事件已经成为网络热门话题后，迟迟不见官方的正面回应，由此，部分网络媒体甚至将故宫过往发生过的热点事件进行盘点，舆情充分发酵后，对于故宫博物院在公众中的整体形象造成了负面影响。
在信息传播速度如此迅速的互联网时代，热点事件的出现有着不可预知的特点，其传播速度和传播范围也并不能得到有效控制，相关涉事单位、个人唯有做到密切监控、及时回应，才可能尽量淡化影响。
在这起事件中，包含了热点事件最重要的两个因素：大单位与敏感题材。当大单位与敏感题材产生联系后，必将引起社会各界的广泛关注，故宫方面在当时并未意识到这一问题，才会以“避免助长炒作”为理由，延后回应。
【舆情警示】
毒草莓事件：危机应对当以常规发布为基础
从4月25日央视首发报道，到5月5日《人民日报》为种植户正名，舆情在短短10天内的发酵度几乎失控，但这种趋势并不能完全归罪于相关部门在舆情反应上的缺失。
一方面，食品安全问题在当前属于非常敏感的话题，媒体不可轻易碰触，一碰即火，民众对于食品安全的任何负面信息有着非常强烈的反应，基本上抱着宁可信其有的态度进行判断。
正是在这样的背景下，央视一档并非以严肃新闻调查为特色的栏目在对北京草莓农残标准进行报道后，迅速引发了一场果农的灾难。
各大媒体5月1日当天报道称，据北京食品药品安全委员会办公室4月30日通报，通过对生产基地、批发市场、超市等地点抽取175个样本进行检测，结果显示抽检样本均未检出乙草胺。同时，样本覆盖山东、河北、辽宁、浙江等草莓外埠主要产地。
官方辟谣却未能赢得市场的正面反馈。多家北京媒体报道称，2015年5月2日，时值五一小长假的第二天，尽管权威部门已经抽检并通报未检测出乙草胺，但昌平草莓的销量还是遭遇了“滑铁卢”。
据昌平区农业服务中心负责人介绍，受此影响，昌平草莓产业可谓遭遇“滑铁卢”。经统计，草莓每栋日销量由8.26公斤下降至1.5公斤，单价每公斤由39元下降至16元。自事件发生至今，全区6000栋草莓日光温室已造成经济损失人民币2683.26万元，观光采摘游客骤降了21.33万人次。
毒草莓事件的危机应对中，政府层面的态度是积极的，但其效果却不尽如人意。
一方面，事件的影响范围及发布媒体的发酵扩散度极大，非短期内可以消除的，另一方面，公众对于内地食品安全问题的信心缺失，也是造成这种局面的重要原因。
媒体对于毒草莓事件中的官方态度，总体是满意的，但这并不等于对事件调查结果的认同。
我们认为，相对于拯救公众对于草莓的信任危机，目前监管部门更应该在舆情层面上加大力度的工作是发布常规监管意见策略，给公众和媒体传递一种长期有效的信号。
典型事件回顾
No.1 女律师被打事件
榜单显示，2015年二季度北京地区热点舆情事件中，综合应对能力最好的是女律师被打事件，
4月12日，新浪网一篇博客文章中提到，一名北京女律师在通州区法院办案时遭殴打。
4月13日，通州区法院正面回应此事。
4月14日，多家中央、北京媒体报道此事，并刊发了通州区法院的声明。
4月15日晚,北京市高级人民法院发布关于律师崔慧反映遭北京市通州区人民法院执行法官及司法警察殴打一事的调查进展的通报。通报称已成立由北京市高院牵头,北京市律师协会、通州区委政法委等单位共同参加的联合调查组,调查结果将及时向社会公布。
4月30日，联合调查组公布调查结果，称女律师崔慧被殴打的情况并不存在。同时，联合调查组公布了崔慧进入法院后的多角度全程监控录像。
No.2 天通苑出现收取保护费黑势力
5月18日，《新京报》刊发深度报道，曝光了天通苑地区一伙专向游商、黑车司机收取保护费的黑势力。
天通苑北街道办事处的工作人员在同一篇报道中表达了官方态度：地铁天通苑北站周边未批准任何经营场所，商贩聚集区为自发行为或私人经营。
天通苑北城管分队则称，地铁站北侧摊贩聚集且有人收钱的“小吃一条街”，系街道办牵头设立的疏导区，他们未进行执法。两部门均表示，对于地铁天通苑北站周边的整治，收效甚微。
5月21日，多家北京媒体报道称，针对北七家镇东三旗村“八十四亩地”不明身份人员非法收取保护费问题，昌平公安分局成立了专案组开展调查工作，相关涉案人员已经被控制，调查工作正在进行中。
No.3 外籍女撞死中国老人
4月8日上午，黑龙江籍老人崔洪芳在游览北京慕田峪长城时，被一名向下疾行的加拿大女子撞倒，后脑勺撞上墙砖，当场吐血身亡。
4月9日晚，北京市公安局怀柔分局表示，根据现有证据，初步认定系意外事件。目前警方正在进一步展开工作。
4月11日，北京市公安局怀柔分局向死者家属出具了不予立案通知书，认定该案没有犯罪事实发生，决定不予刑事立案。家属表示难以接受。
4月12日，媒体报道称，警方初步认定系意外事件。
4月13日，北京市怀柔法院宣布，该院已经受理老人家属孙某等人起诉加拿大籍女子民事赔偿案。
4月28日，北京媒体报道称，双方终于在法院的调解下，达成60万元左右的赔偿协议。目前，家属正在等待对方履行协议。
5月11日，死者家属收到了60万元赔偿款，此事终画上句号。
No.4 燕郊进京公交车遭纵火
5月5日上午8时许，在北京市通燕高速白庙收费站，一辆从燕郊进京的814路公交车遭纵火后烧成空壳，事件幸未造成人员伤亡。纵火男子被当场控制。
随后，北京市公安局官方微博“平安北京”通报了具体案情，称一名乘客将随身携带的包裹点燃，导致车辆起火。附近的执勤民警和司售人员迅速疏散车上乘客，将嫌疑人当场控制，并组织灭火。
5月8日，媒体披露，警方和公交集团已对遭纵火的814路公交车司机成卫国进行表彰和奖励。
No.5 平均工资数据引发网民吐槽
6月17日，媒体报道了各地2014年平均工资水平的相关数据。在已公布的20个省份中，北京的平均工资最高，北京市城镇非私营单位就业人员年平均工资为102268元，为最低的河南省的2.4倍。相关数据公布后，不少人称自己的工资未达到平均水平，大呼“拖了后腿”。
No.6 民政局海报涉嫌性别歧视
4月20日，有网民曝光了北京市西城区民政局婚姻登记处的一张海报，这张海报上写有这样一段文字：“女人做一个好主妇，好母亲，不要跟男人抢地盘”。
4月21日，西城区民政局婚姻登记处工作人员通过媒体回应称，海报文案来自电视剧《婚姻保卫战》台词，原本挂在调解离婚家庭的辅导室，用来平复离婚人士心情，挽救破碎家庭，目前已撤下。
No.7 北京桶装水市场假水充斥
2015年4月8日，《北京晚报》报道称，记者调查发现，通过小作坊灌装的假水充斥在北京桶装水市场中，假水站也成为假冒桶装水进入家庭的最后一个环节。针对此事，北京市工商行政管理局、北京市食品药品监督管理局于当天回应称,正在对相关事实进行调查,核实后将依法依规处理。
No.8 北京草莓农药残留物超标事件
4月25日，央视报道称，记者随机在北京新发地农产品批发市场、美廉美超市、昌平采摘园以及路边的草莓摊，购买了8份草莓样品，送到北京农学院进行检测，8份样品中全部都检测出了农药百菌清。
4月27日，北京市农业局决定在全市范围内启动草莓生产使用农药情况专项检查。
4月30日，媒体报道称，抽取的175个样本均未检出乙草胺。
5月5日，《人民日报》关注此事，报道称，虽然“草莓乙草胺残留超标”后被权威检测结果和业内专家否定，但由于之前“草莓残留乙草胺超标致癌”的报道流传甚广，已经迅速导致多个草莓主产区草莓滞销，价格大幅下降，种植户和经营户损失严重。
No.9 “鼓励多用本地人”政策引发争议
4月3日上午，北京市召开2015年就业工作座谈会，市人力社保局就业促进处处长刘小军在座谈会上介绍，为促进实现北京市“以业控人”的人口调控目标，北京市今年将研究制定政策，鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业。
此事引发网民质疑，认为北京市政府公然流露出歧视外地人的态度。
4月4日，刘小军通过新华社回应称，“以业控人”只针对部分行业的新增岗位，北京市就业政策不歧视非本地户籍人口。
No.10 故宫裸拍事件
5月17日，有网友在微博上发布了一组在故宫博物院内拍摄的女子裸体照片。
事件引起广泛关注后，故宫方面工作人员回应称，涉事4人是当日8时30分购票进入故宫的，8时50分被工作人员制止。为避免炒作，故宫在事发后并未公开说明，但立即向公安部门反映了此情况，随后及时报案。
6月16日，故宫博物院院长单霁翔首次谈及“女模裸拍”事件，称当时有20个摄像头捕捉到了这一情况，目前视频资料已提交相关部门。
榜单文字部分：千龙网舆情分析师 纪新宇
榜单数据制作：千龙网数据分析师 刘昊源 姜倩倩
