总述：从网民关注热点看北京变化
中国人民政治协商会议北京市第十二届委员会第二次会议和北京市第十四届人民代表大会第二次会议分别于1月14日和1月16日在北京开幕。
北京市十四届人大二次会议召开时间为1月16日至22日，会议期间将安排《北京市大气污染防治条例（草案）》、《北京市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（草案）》、《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例（草案）》三项地方性法规，提交大会审议通过。这也是时隔12年之后，本市人民代表大会首次行使立法权。大会还将安排“推进首都改革发展”、“审议三项法规”、“城市运行管理”为主题的3场新闻发布会。
政协北京市十二届二次会议召开时间为1月14日至19日，会议期间将举行六次小组讨论，两次联组会，两场专题座谈会，一次大会发言。1月15日下午，大会将围绕“发挥政协优势，为全面深化改革建言献策”主题举行记者会，市政协副主席、民建北京市委主委王永庆等将出席，回答记者提问。
回首北京过去这一年，一个新政接一个新政，一个变化接一个变化：为了打压高房价，北京市政府出台了一个接一个的抑制高房价的政策，首个自住型商品住房项目让那些向上买不起商品房、向下无资格享受保障房的楼市“夹心层”看到了希望；2013年是中国教育史上具有里程碑意义的一年，从中高考英语减分改革到北京各学校全面贯彻的《小学生减负十条规定》，“不留作业”、“不举行考试”、“取消百分制”等一系列举措的出台让家长们深深舒了口气；同样，医保报销不封顶、雾霾应对治理、二胎政策放开、网络问政的普及……让首都百姓深深感受到，2013这一年，是惊喜不断的一年。
2014伊始，北京市政府为广大人民群众拟办重要实事征求意见，北京市区县两会召开，北京市两会紧张筹备，百姓从媒体报道中看到了新的动向：进一步改善中低收入群众家庭住房条件，通过新建、改建、扩建、收购、棚户区改造等多种方式，筹集各类保障性住房7万套，竣工10万套；北京市长王安顺在部署新一年经济社会发展的六项重点任务时，列在首位的即是“破解人口资源环境矛盾，坚决控制人口过快增长”；今年全市将深化基础教育领域综合改革，把优质教育资源的重组和整合作为切入点，全面推行学区制，采取多种措施扩大优质教育资源；北京出台清洁空气行动计划，为下一步治理定出任务书和时间表……2014，必将是改革继续深入的一年。
北京一来年来变化、所呈现的社会关切，在每年一次的北京市两会上总会留下独特的投影：两会热点关键词。千龙网在2014年北京市两会召开前，通过两会前的调查，通过舆情监测系统采集新闻、论坛、博客、微博中与2014北京区县两会、北京市两会相关的数据，倾听民声，关注民意，汇总排行出网民最为关注的十大热点话题。
自1月11至到21日，千龙网舆情测评部将根据网民关注话题排行每日解读一热点，通过梳理关键词、网民观点、媒体报道、区县两会预热、代表委员意见、政府决策，分析北京的变化及两会相关舆情。
数据来源于1月2日12：00至1月9日12：00监测时间段内网络数据。数据采集涉及新闻、论坛、博客、微博四大信息源，话题内容与北京区县两会、北京市两会直接相关。
数据来源于1月2日12：00至1月9日12：00监测时间段内网络数据。数据采集涉及新闻、论坛、博客、微博四大信息源，话题内容与北京区县两会、北京市两会直接相关。
舆情热点解读：
数据来源于1月2日12：00至1月9日12：00监测时间段内网络数据。数据采集涉及新闻、论坛、博客、微博四大信息源，话题内容与北京区县两会、北京市两会直接相关。
22% 人口问题：二胎与人口控制成焦点
外来人口问题、户籍问题、人口控制问题、二胎政策问题……北京作为特大城市，似乎已无法再集聚和承载更多的人口，“大城市病”越来越突出，譬如日趋严重的雾霾问题等，严控特大城市人口规模非常必要。一方面是放开户籍政策、实现自由流动的呼声，是一颗颗渴望融入城市生活的心；另一方面则是大城市人口急速增长、资源环境不堪重负的现状。两者之间的矛盾如何解决？
2013年11月21日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”后，在中国大约有将近两千万家庭都面临一个人生的重要选择：生不生二胎？北京的二胎政策将何时实施？如何落地？
与此同时，“2014年北京‘控人’力度再次升级”的报道似乎放出了人口控制的新信号，“北京市长王安顺在部署新一年经济社会发展的六项重点任务时，列在首位的即是‘破解人口资源环境矛盾，坚决控制人口过快增长’”
西城区已制定出人口疏解计划，平均每年疏解出3000户人口，以改善居民居住条件，缓解中心城区日渐增大的人口压力……一系列信号的放出，使得网民对北京人口问题的讨论快速升温，更把答案寄托于即将召开的北京两会。
19% 教育问题：优质资源整合值得期待
2013年，是中国教育史上具有里程碑意义的一年。在这一年，变革成为中国教育最鲜明的注脚。十八届三中全会提出推进教育综合改革,这让我们更加充满期待；与国家奋进的鼓点相应和，北京在过去的一年里教育改革举措迭出，从中高考英语减分改革到北京各学校全面贯彻的《小学生减负十条规定》，“不留作业”、“不举行考试”、“取消百分制”……利好政策频频出台，所透露出的“公平”、“惠民”气息让我们心底温暖。
2014伊始，北京区县两会召开频频传出利好的教育新政：《昌平两会：今年将新增2000幼儿园学位》《北京区县两会：东城中小学校将WiFi全覆盖》《深化基础教育改革 北京今年全面推行学区制》……“今年全市将深化基础教育领域综合改革，把优质教育资源的重组和整合作为切入点，全面推行学区制，采取多种措施扩大优质教育资源……目前，各区县已根据这一思路制定具体措施，并提出明确时间表和改革路线图，在今年形成改革的突破局面，力争到2020年全市优质教育资源达到一个更高水平。”
教育关乎一个家庭的未来，无论从媒体报道还是网友在论坛、微博等的留言讨论都能发现，北京网民将更多的期待和希望寄托于本次北京市两会。
13% 环境治理：应对雾霾仍是焦点
网上坊间，雾霾话题一直被持续热炒，议论担忧很多，戏谑调侃频现，各种版本的“防霾妙招”更是引来不少关注。
数据表明，2013年以来全国平均雾霾天数为29.9天，为1961年以来的52年之最。以2013年6月为例，北京雾霾天气高达18天，是近10年同期雾霾天数的3倍。上海、天津、重庆、广州等一干大中城市的雾霾天气也日趋严重。
谁也不愿看到雾霾天。但实事求是地讲，雾霾成因十分复杂，有本地的问题，也有区域的问题；有气候条件、地理环境的影响，更有产业布局、污染排放的因素。从本质上说，雾霾所反映的，是北京发展到当前这个阶段，经济发展方式与生态环境矛盾的深层问题。
从2013跨越2014，民众看到了北京在环境治理尤其是积极应对雾霾方面所做的一系列有力举措：安排专项资金推进重点行业，重点区域大气污染治理，出台清洁空气行动计划，为下一步治理定出任务书和时间表。可以说，上上下下，从中央到地方，从政府到全社会，在治理雾霾的问题上具有高度共识，防治合力正在形成。
12% 交通出行：限行和缓堵受广泛关注
如果说区县两会是北京市两会的预热，那么从近几天各区县两会传递出的治理交通拥堵的一系列举措传递出，今年的北京两会在治理交通拥堵的讨论方面依然是重点。
“政协北京市十二届二次会议和北京市十四届人大二次会议将分别于2014年1月14日和16日正式举行。据了解，“PM2.5”、汽车指标摇号、自住型商品房建设等民生话题，将受到广泛关注。”
“区县两会为交通拥堵开药方 9处下凹式立交桥治理积水：今年朝阳区将配合市排水集团，对石佛营等9处下凹式立交桥进行积水治理工程，增强交通系统强降雨应对能力。”
“北京最大地下公共空间进入开发阶段：北京CBD核心区地下公共空间已经进入开发阶段，未来将建成总面积约52万平方米的地下公共空间。”
此外，在北京市人民政府对外公布的“本市2014年为广大人民群众拟办重要实事”征求意见中， 大力发展公共交通成为重要任务：“缓解中心城区交通拥堵，提高群众出行效率，实现6号线二期、7号线、14号线东段(金台路—善各庄)、15号线一期西段(清华东路—望京西)共62公里线路建成通车。”“为群众出行提供更多便利，对三环路以内80条城市道路的自行车道和人行步道实施整治，增加公共租赁自行车5000辆，完成30项疏堵工程；开工建设长安街西延和苹果园交通枢纽。”
9% 楼市问题：最期待自住型商品房建设
2013年岁末，北京首个自住型商品住房项目——恒大“御景湾”启动申购登记，受到追捧。“比周边房价低30%”是自住型商品房的特点，这让那些向上买不起商品房、向下无资格享受保障房的楼市“夹心层”看到了希望。
按照计划，北京2013年、2014年自住型商品住房供应规模要达7万套。1月8日，朝阳两宗优质的自住型商品房地块招标出让，自去年10月份至今，自住型商品房地块是土地市场中非常亮眼的“角色”，也是众多房企争抢的对象。北京国土局表示，2014年将继续加大住宅用地供应，同时进一步优化供应结构，拟安排住宅用地供应总量中的40%用于保障性安居工程建设，60%用于商品房建设，商品房用地中将有50%用于建设自住型商品房。
在2014年北京市政府为广大人民群众拟办重要实事中，“着力改善居住条件 竣工10万套”被放在了首位。“1、进一步改善中低收入群众家庭住房条件，通过新建、改建、扩建、收购、棚户区改造等多种方式，筹集各类保障性住房7万套，竣工10万套。”
此外，关于改善群众居住条件和环境的相应实事也在推进当中：“2、进一少提高群众居住的安全感和舒适度。继续对老旧小区进行节能保温、抗震加固、公共区域整治(包括水、电、气、热、通信等设施)等综合改造和简易楼改造，共计1000万平方米。”“3.有效改善群众居住条件和环境，在城六区开展棚户区改造和环境整治，完善市政设施和公共服务设施，启动实施百万庄北区、南区居民住房改善等108个项目建设。”“4.改善提升农村地区群众住房条件，完成8万户农宅抗震和节能改造。”
到底北京市两会又有哪些楼市新政出台，可谓万众期待。
7% 信息化建设：网络问政成为新趋势
不得不承认，如今已进入网络信息化时代。调查显示，2009年超过七成公众认为网络表达将成中国民主建设的新通道，近六成人认为网络民意有助于拉近政府与民众距离。网络民意在网络空间上开始以多种方式呈现出普通民众关于公共事务的意见表达和对公共事务的建议热情。网络正在成为中国政府和职能部门听民意、汇民智、解民情的新平台，也是一个使政府工作赢得民心的平台。从一定程度上说，政府部门直面网民就是直面群众，“网络问政”就是问政于民。”
有媒体分析指出，网络问政当前存在的最大问题是，“问政”起来轰轰烈烈、热热闹闹，看似蔚为大潮，势不可挡。但是，实际上，当事者只要能够躲避过网络问责的高潮期，躲过网络舆情的风口浪尖，“一切就都好办”。
政务微博不是单向性的传播，对于政府有了更高的要求，光靠过去应对的模式行不通。如果政府仅仅认为微博的功能就是传播消息，则完全失去了开微博的本质意义。
刘云山同志曾指出：“互联网已成为意识形态斗争的主战场和主阵地，要抢占微博客舆论阵地，更好地发挥微博客促进经济发展、服务社会大众的作用，推动各级党政部门特别是与民生密切相关的部门办好政务微博”。
对此，如何充分发挥微博即时、广泛、互动的传播优势，因势利导地做好舆论沟通和引导？如何借助微博汇聚民意、反映民情，使其成为党政机关整合民意的新平台和载体，维护社会和谐、促进科学发展？如何发挥微博问政的自发监督作用，使其有利于促进党的科学执政和民主执政，最大限度地减少决策失误？这些成为开设微博，并将微博做为政民互动和网络问政新型渠道时首要思考的问题。同样，这也是网民期待从北京市两会上破解得到答案的问题。
6% 医疗改革：医保融合最受北京的外地人关注
关于医疗改革，网民从2013年到2014年最大的感受应该用“惊喜”两字来形容。
2013年11月27日北京市民政局对外宣布：“ 今后，北京市300万老年人口不论户籍，在乘坐公共交通或逛公园等公共场所、或参加一些社会活动时，如发生跌倒、摔伤等意外伤害，均可获得意外伤害保险赔付，最高可获20万元。”
2014年1月2日，新年伊始第二天，北京市出台了《北京市城乡居民大病保险试行办法》，其最大亮点是“不设最高封顶线”：“即日起，在基本医疗保险基础上，北京城乡居民因重大疾病发生“起付金额”以上、5万元（含）以内的费用，可报销50%；超过5万元的费用，可报销60%。预计这一新政将惠及414万人。”
2014年北京还将出台哪些医疗改革方面的新举措，对于外地人在北京看病报销的问题能否解决？这些都值得关注。
5% 养老保障：养老机构建设等回音
1月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，一条让全国7400多万企业退休人员受益的重大消息传递出来：“从2014年1月1日起，将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。”
关于北京老人的养老问题，近几年养老机构紧缺现象一直存在，每年北京市两会也都会传递出政府及相关部门为缓解养老问题所做的努力。“北京区县两会：东城区首创养老院里开门诊：2014年上半年，北京市隆福医院将正式进驻东城区汇晨老年公寓，这种“在养老院里开分院”的形式在北京市尚属首次。”“北京昌平养老床位有望增上万张：对于养老事业，昌平区将在2014年支持社会力量参与养老服务业发展，加快区级养老院等重点项目建设。未来五年，昌平区有望增加养老床位上万张。”
除此外，北京市两会上还会有哪些政策？网民同样期待。
4% 群众路线：党风廉政系列动作获高度赞扬
反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。一年多来，我们党以改进工作作风为有力抓手，加强反腐败工作体制机制创新，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
自2013年新一届政府上任后，让百姓看到了反腐的希望，习总书记两谈反腐表决心，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，对反腐工作进行部署，并接连颁布改进工作作风、密切连续群众的“八项规定”和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的“六项禁令”。反腐决心不仅被体现在纸上、言上，更多的被展现在行动上，不断有官员落马，出行没有鲜花、红地毯，交通不再管制，政府部门、机关单位外出就餐的公务消费大幅度减少等等。
就连海派清口周立波看到如今的反腐倡廉景象，也不禁在节目中畅谈，“今年在反贪上面一定会加大力度，而且我相信，中国的这次反贪，必定不是过去的那种什么过眼云烟，小打小闹，我相信这一次应该是真干”。“由上而下的那才叫改革”。“我希望和大家分享的是，只要你有心去关注，它就会出现在你的面前，只要你有心去改变，它就可能改变，正如习主席所言，既要打老虎，又要拍苍蝇”。“老百姓对于腐败非常痛恨，是因为腐败的蔓延，已经影响到社会的公平、公正。我们欣喜的看到新一届领导人整治腐败的决心，不断的有贪官落马…”
面对一系列举措，如果要词汇来形容网民过去一年来的心情，我想应该是“痛快”二字；如果表达对2014年对两会的看法，估计应该是“期待”二字吧。
3% 城市发展规划：请让北京更“宜居”
如果让北京更宜居，是一个无法一句话说清但又与居民生活幸福度直接相关的内容。北京的城市发展规划涵盖、中心城区调整优化、城乡基础设施建设、城市建设与生态环境保护、 城市规模与人口控制、人口结构与素质、城市应急防灾减灾等诸多方面，把每一方面做好都不容易。
关于北京的城市发展规划，每个人有每个人的理解，认同和争执并列存在。不过，北京市人民政府对外公布的2014年为广大人民群众拟办重要实事中对“城市发展规划”小处着眼的举动，大有“四两拨千斤”的效果，得到了网友高度赞同：
“不断改善空气质量，继续实施农村地区’减煤换煤、清洁空气’行动，年内通过优质燃煤替代、煤改电、天然气入户等方式减煤换煤100万吨，完成40万户炊事气化改造工程；完成供暖燃煤锅炉清洁能源改造2500蒸吨。”
“8.进一步保护改善生态环境，在28个乡镇建设32条生态清洁小流域。治理水土流失面积400平方公里，改善76个村、6.7万农民生产生活条件。”
“建成市级绿道200公里，为群众休闲健身提供更多场所。”
“建设47个乡镇校外活动站，为农村地区未成年人参加校外体育、艺术、科技活动提供场所。”
“继续创建660个体育生活化达标区，为社区群众提供体育健身、体质测试、健身培训等服务。”
“为群众休闲旅游提供优质服务，完成全市旅游景区、民俗旅游村、乡村旅游新业态、各类旅游服务功能区100座厕所升级改造；完成50家旅游景区、民俗旅游村、乡村旅游新业态、各类旅游服务功能区旅游导览标识、景观标识、服务标识的升级改造。”
在即将召开的北京市两会上，北京的城市发展规划以及如何让市民更宜居的话题，必将成为热点。（千龙网·中国首都网舆情测评部 数据支持：北京蚁坊网信科技有限公司）
