习近平总书记为国有企业座谈会作出重要批示强调：“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”结合工作实践，笔者以为，做强做优做大国有资本需要从以下几个方面入手。
强化国有资本战略管理，实现国有资本的科学布局和科学发展。习近平总书记常说“一张蓝图绘到底、久久为功”，对国有资本来说这张蓝图就是国有资本战略。国有资本的可持续增值过程，就是科学流动、持续增长的过程，这需要结合实际、结合环境变化，制定好、完善好国有资本战略布局。一是国家层面针对目前国民经济发展情况和内外部环境，需要精心设计和规划国有资本布局，制定国有资本国家战略。国有企业应该布局在哪些领域、实现什么目标，均需进行精心设计和规划，使其专注于主业，在某一个领域持续发力，久久为功。二是在微观层面，企业要结合国家要求，谋划好本企业的战略发展，每年要下大力气对战略执行进行审视和纠偏，确保战略不偏。
保持国企干部的先进性，加快提升国企干部的职业能力，培养一大批优秀企业家。培养、选拔、使用符合习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准的、具有职业化能力和素养的国企好干部、企业家，是激发国有资本活力并发挥巨大效率的一个关键。一是以干部任期聘任制破除国企干部终身制。应遵从企业发展规律，选择信念坚定、视野开阔、经验丰富、开拓担当的干部，真正引领企业科学发展。按照董事会任期选聘各级企业主要责任人和领导班子，强化任期和过程考核，分解年度目标任务，给予任期经营压力，层层传导责任，以任期制代替任命制，实现干部能上能下，压责任，验能力，激活力。二是科学考核评价是任期制的关键，及时有效的监督是保障。目前科学的考核评价机制存在缺陷是国有资本经营责任不能完全落实的关键。建立考核评价机制，同样需要一批优秀的职业化的高素质干部才能完成。此外，考核不能代替监督，在当前双向介入、交叉任职的框架内，注重发挥各层级的主动性、创造性，避免过度介入，制约活力。三是落实董事会责任，强化外部董事监事能力评价和考核监督。董事会负责企业重大战略和决策，强化以企业发展目标为导向的董、监事任期激励约束考核机制是关键。党管干部与竞争性选聘有着高度一致性。当前党中央提出的全面从严治党，正是彰显我们党自我纠正错误的决心和刮骨疗伤勇气和坚持新时期好干部标准、打造优秀干部队伍的举措。同时，党中央结合新时期的干部要求，在制度管党、制度管干部方面出台了一系列新的制度，为选好、用好、管好干部提供了基本遵循。四是培养与使用紧密结合，弥补四种危险短板。国企干部时时刻刻面临能力素质的考验，学习新理论，实践新方法，在使用中注重培养，在培养中注重使用，向实践学习、向先进国家将成为常态。习近平总书记指出：“我们党过去是靠学习取得胜利的，我们也必须靠学习走向未来。”加强干部培养和锻炼是一个长期的艰巨、细致任务，组织部门在创造条件、精心组织方面理应发挥引领的作用。五是建立与国企发展阶段相适应、与经营成果相协调的国企经营者激励约束机制。
加快完善国企外部经营政策和制度环境，建立国家层面的依法治企长效机制。习近平总书记强调，改革是系统工程，必须顶层设计、统筹、系统推进。当前，激发企业活力的前提是做到简政放权，没有授权与放权，就没有责任可落实。在新常态下，如何处理好政府“看得见的手”与市场“看不见的手”的关系，清晰政府或监管者与国企经营的界面是一项非常复杂、紧迫而重要的工作任务。因此，应加快完善国企外部经营政策和制度环境，尊重市场规律、尊重资本的自然属性，落实企业的主体地位、落实企业经营的主体责任，确立企业的市场主体定位，赋予企业经营者该有的自主权，真正形成国家层面、企业内部层面层层传导压力、依法经营管理国有资本的长效制度机制。同时，国资监管者在职能上还要做好加法，加强国有资本的审计监督、考核评价、战略管理、收益管理，不该管、不能管、管不好的交由企业或者市场来决定。（作者系中央党校中青一班学员、中国大唐集团公司副总经理）
