最近，我到广东的粤东地区，湖北的十堰，陕西的安康、汉中等地进行了调研。总体来看，当前欠发达地区的发展呈现比较好的态势。
一方面，与省内其他地区比较，这些地区的经济增长速度相对比较高，有些可以说是名列前茅。另一方面，这些地方的发展呈现一些亮点。比如，广东揭阳搞的中德工业园，对于促进地区产业转型升级非常重要。再比如，汕尾跟深圳搞的特别合作区，如果合作机制和利益分享能够比较好地解决，对两地的发展都将发挥很大的推动作用。陕西安康有些县是山区，发展空间有限，他们就在市区选了一块地方，搞了一个飞地经济园区，几个县一起做，国家也有专门的支持政策。另外就是特色产业发展，比如安康大力发展富硒产品，汉中搞的汉文化产业园，力度都很大。
我在调研中还发现，这些地区增长中的新动能还不够强大，转型升级的任务并没有完成，依然任重道远。现在支撑增长的主要还是传统产业，如矿产、汽车等，新产业的比重还比较小。另外，经济增长比较快的地方基本都有大笔的投资项目在拉动。
实际上，欠发达地区的发展潜力非常巨大，正在蓄势待发。我对这一点的感受特别深。据安康的同志讲，安康这一轮快速发展，实际上是从2010年开始的。主要因素是高速公路的开通。过去从西安到安康，要绕汉中，走一天一夜。高速公路通车后，路程只需要三四个小时，对他们发展的推动是巨大的。现在，安康、商洛、汉中等地，都在等另一个机会，就是高铁。这些地区一旦通了高铁，发展机遇就会大不一样了。西安人休假的时候到这些地方旅游休闲，以后周末就可以乘坐高铁去，吃吃当地的农家饭，到当地的茶馆坐坐，对这些地区一、二、三产业的融合发展将会形成巨大的市场需求，产生很大的推动作用。需要强调的是，高铁的发展对于区域格局，对于城市群的概念和结构都会产生很大的影响。
进一步促进欠发达地区的转型升级和健康发展，需要持续优化其发展的软硬件环境。当前有两件事情非常重要：一是要进一步改善其交通、通信条件，特别是宽带条件，电商的发展对这些地方特色产业的发展极其重要，所以通信设施非常重要。国家应在这些方面给予更多、更大力度的支持。二是要切实转变政府职能，进一步做好放管服，尤其是加强政府对质量安全的有效监管。像安康的富硒产品等，在电商普遍发展的情况下，一旦发生一两件产品质量安全问题就不得了。所以，加强这方面的监管至关重要。（作者为国务院发展研究中心副主任）
