区域谋求绿色崛起，既是发展理念的重塑，也是发展资源的重组，还是发展方式的重构。为此，必须强化政府主导推动，突出绿色产业支撑，加快新旧动能转换，促进生态优势转化，完善制度保障体系。
推动发展观的革命性转变，激发绿色崛起的内生动力
一是推行发展理念的“绿色革命”。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，杜绝牺牲环境、“要钱不要命”的发展，决不能让老百姓过“一手拎着钱袋子、一手提着药罐子”的生活。二是强化科学理政的“绿色担当”。引导各级领导干部以功成不必在我、功成必定有我的境界，将推动绿色发展的责任扛在肩上、落实到具体行动上，实行党政同责、离任查责、终身追责、严肃问责，为绿色发展撑腰，创造经得起人民和历史检验的实绩。三是增加政绩考核的“绿色权重”。建立体现绿色发展的分类政绩考核体系，强化绿色发展“正向激励”和“反向问责”，强化任期生态文明建设责任制、离任审计制和生态环境损害责任终身追究制。“一票否决”严重破坏环境的地区，对生态文明建设和生态环境质量改善明显的地区实行“一票优胜”，优先提拔使用在推进绿色发展中成绩突出的干部。
推动产业向中高端迈进，加快构建绿色崛起的产业体系
一是构建科学有序的绿色产业布局。着眼生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，优化生产力布局。宏观层面按照“功能区”布局。严格按照中部地区主体功能区的划分，打破行政壁垒，突破区域限制，防止恶性竞争，引导生产要素在区域内集约高效配置。中观层面实施“非均衡”突破。中部地区推动绿色崛起，防止平均着力、平行推进。一方面，要依托大武汉、长株潭、合芜蚌、中原城市群、晋中城市群、鄱阳湖生态经济区等平台，构筑中部地区绿色崛起的战略支撑；另一方面，中部各省要在产业基础、开放条件、发展潜力比较好的地方，选准突围方向，实行重点突破。打造省会城市以外的经济副中心，形成双核发展的格局。微观层面坚持“差异化”发展。做到优化布局、功能互补、协同发展。二是构建低碳循环的绿色工业体系。工业是支撑中部崛起的主导力量，推进新型工业化是实现绿色崛起的必由之路。中部城市应顺应新工业浪潮，以重大项目为主抓手，以科技创新为主引擎，加快推进工业经济总量与质量“双量齐升”。三是构建集约高效的绿色服务业体系。中部地区自然资源富集，生态环境优良。需考虑三个方面：依托区域交通优势发展现代物流产业、依托人才资源优势发展生产性服务业、依托山水人文优势发展文化旅游产业。四是构建生态有机的绿色农业体系。中部地区是我国粮食主产区和养殖业基地，农业基础地位牢固，比较优势明显，应着力推进高效化种养、标准化建设和品牌化营销。
厚植创新改革开放土壤，持续培育绿色崛起的新动能
一是坚持以科技创新打开“增长之锁”。习近平总书记指出：“创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。”要大力实施创新驱动发展战略，优化双创生态，加快要素集成。应从构筑人才高地、提升创新能力、搭建科创平台等方面发力。二是积极放大改革红利。以供给侧结构性改革为主线，加快推进重点领域和关键环节的改革。必须以改革激发体制活力、优化营商环境、拓宽发展空间。三是全面推进双向开放。新常态下培育新动能，必须打开思路、解放思想，打包项目、争取政策，打通设施、拓展平台。
放大生态资源价值，创造绿色崛起的新优势
一是增强绿色环境的吸引力。良好的生态环境，对人才、资本、产业具有强大的磁力。加快绿色城镇化进程，打造令人向往的城市。依托中部地区湖泊、森林众多的独特优势，把山、河、林、湖等生态元素融入城市建设，使山水城融为一体，让更多的人前来就业、创业、置业。加快推进美丽乡村建设，打造让人留恋的家园。充分挖掘山水田园、生活风情、历史人文等资源，科学规划镇村布局和新农村建设点，抓好农村生活垃圾和污水处理，保护和修复农村自然景观和田园景观，注重乡土味道、保留乡村风貌、留住田园乡愁。二是提升绿色资源的转换率。推动资源利用方式转变，用最少的资源环境代价取得最大的经济效益。积极推进开发方式由粗放向集约转变、利用方式由资源向能源转换、处理方式由废料向原料转化。三是推动绿色资产的市场化。强化生态有价的观念，合理运用市场化手段，经营绿色资产。推动山水入市。依法适度扩大使用权的出让、转让、出租、抵押、担保、入股等权能；建立健全环境资源初始分配和交易制度。促进资源增值。以生态资源支撑开发建设，以开发收益反补生态建设。创新绿色金融。引导各类股权投资基金、创业投资基金和其他私募基金参与绿色投资；引导融资担保公司和融资租赁公司等依法设立绿色专营机构；探索研发能源效能贷款、节能减排专项贷款等绿色信贷产品；推进环保、节水、节能、清洁能源、清洁交通、绿色建筑、绿色矿山、海绵城市建设等领域的绿色信贷产品创新。
加强生态文明建设，强化绿色崛起的基础保障
一是培育生态文化。倡导绿色生活方式，将环境保护、绿色消费等内容纳入国民教育体系，将节约文化、环境道德纳入公序良俗，使绿色、低碳、节约成为社会风尚和全民自觉行动。广泛开展绿色新生活运动，推动衣食住行、生老病死等各个领域向绿色化转变，推广绿色服装、饮食、居住，发展绿色休闲产业，倡导绿色消费、出行、办公。二是实施生态工程。做好“治山理水、显山露水”文章。加强源头水系、森林湿地、生态廊道保护，强化农村面源污染防控。实施大气污染防治行动，推进重点行业脱硫脱硝、除尘设施改造升级、机动车尾气污染治理和工地扬尘防治。实施水污染防治行动，加强城乡污水处理设施建设运营。实施土壤防治措施，加快土壤重金属污染修复，强化矿山恢复治理，推进城乡垃圾无害化、减量化、资源化处理。三是完善生态制度。完善常态化的执法监管机制，构建污染企业梯度转移的政策壁垒，建立全国污染企业投资跟踪制度，严禁低端产能跨区域扩张转移；完善跨区域的生态保护机制，健全省、市、县和企业环境风险防控体系，协同推进生态修复。（作者系中央党校中青一班学员、江西省九江市委书记）
