美国向世界推销的“华盛顿共识”,自己做到了吗?

2017-04-28 15:44 参考活页

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20世纪八九十年代以来,美国向世界特别是发展中国家大力推销所谓的“华盛顿共识”,将其描绘成了全球通用、立竿见影的“灵丹妙药”。然而二三十年来“华盛顿共识”在拉美国家和东欧国家的实践表明,这剂所谓的“良药”更像是误导他国经济的“毒药”。人们不禁在问, “华盛顿共识”所主张的思想和宏观经济政策,美国自己真做到了吗?

“华盛顿共识”政策第一条是压缩财政赤字,要求中央政府每年运营性预算赤字不超过国民总产值的1-2%。但实际上,美国中央政府赤字很少低于国民总产值2%,2017财年的预算赤字预估为5590亿美元,相当于GDP的2.9%。

“华盛顿共识”政策第二条要求政府不要搞补贴,尤其反对补贴农业和加税来减少财政赤字。但是,在整个20世纪,美国一直增加税收和补贴,不仅税收随国民产出增长而增长,而且税收占国民产值比例也在不断增加。美国政府对个人补贴与国民总产值之比从1980年10%左右逐渐上升到近年来15%左右,在一些年份,美国政府对农民的补贴超过美国农民的净收入,2013年美国政府对农业的补贴达到人均7.3万美元。

第三条政策要求宽税基和适中的最高税率,尤其各国在遭遇危机,求助美国时。但历史显示,美国遭遇危机时,最高税率曾高达94%,即使在和平年份,也长期高达40%,其他西方国家更高。由于制定很高的最低工资,美国国民产值85%左右分配给劳动者,70%被国民消费,却要求其他国家不要干预劳动力市场。

第四条政策是利率市场化。美国市场上的基准利率是美国政府机构决定的,美国政府通过美联储干预,控制了美国基准利率的变动,虽然美国的利率是市场化的,但它是美国政府操控的市场化。这是美国货币制度决定的,美联储可以根据物价情况,自行决定美国市场的基准利率,通过投放货币购买美国国债或卖出国债回收货币来调控基准利率,使其与制定的目标利率一致。

第五条政策是低货币汇率。对于汇率,美国精英不再强调市场化和自由化,而是要求政府主动干预汇率了。回顾历史,美国干涉的是国际贸易结算货币,而不是汇率,从而可以增发货币从国际市场购买物资,不需付出任何代价,于是年年大幅度贸易逆差。统计资料显示,西方国家的汇率多高于市场汇率。

第六条政策要求贸易自由化。根据美国政府发布的统计数据,美国在其经济发展时期,实行的是高关税的贸易保护政策,促进技术发展,等到在技术上占据世界领先地位以后,管制关键技术和设备出口。美国从来没有实行过自由贸易政策,现在美国对进口部分商品实行低关税政策的原因,是因为已经将工业消费品生产转移到国外,而关键技术仍然通过出口管制,控制在美国手中。

第七条政策要求对外开放直接投资。根据美国政府发布的统计数据,到一战爆发,美国为了进入其他国家市场,才宣称开放直接投资,八十年代以后,才开始针对西方盟友实际开放直接投资,基本不向其他国家开放直接投资。到第三世界国家投资远大于第三世界国家对美投资,而且第三世界国家在美国直接投资占美外资比例很小,大多数年份仅在5%左右。现在美国更是基本不搞工业消费品生产,所谓美国的投资,就是美国印自动贬值的美元欠条,购买其他国家的工厂或其他资产。所谓开放投资,实际是开放货币主权,让美国和西方自由地侵犯各国的货币主权,当美国和西方的经济殖民地。

第八条政策是私有化政策。实际上,美国政府直接管理的美国资产及其产出在美国经济占有重要的地位。美国的私有化,虽然报纸上报道很多,以四大热门领域,教育、高速公路,航空和监狱为例,基本上没有实质性进展,对经济的影响可以忽略不计。

第九条政策要求取消管制,实现市场自由化。历史上,美国是军事扩张和殖民形成的国家,军事化殖民对应严密的管制,美国建国后,仍然通过武装殖民,占领了北美大陆中部。只是管制的主导机构从各邦和地方政府逐渐转移到美国联邦政府。上个世纪八十年前后开始的所谓“取消管制”改革,实际是改革管制措施,从来没有取消市场管制。美国战后政府支出占国内净产出比例保持在30-40%,而且呈上升趋势,说明战后美国联邦政府对经济的干预是在逐渐加强的,而且占据主导地位。

“华盛顿共识”第十条政策要求明晰产权。美国政府严格规定了政府和个人对私有财产的使用权限,而且美国最高法院的判例表明,美国政府规定的个人对财产的使用权限还随历史不断发生变化。因此,美国的产权明晰实际指政府明晰个人对财产的使用权限,而不是给予财产所有权。

(参见:《美国推销的“华盛顿共识”政策,是一剂误导他国经济的毒药 》)

责任编辑:韩新春(QY0001)

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