[千龙智库]去产能对经济有何影响 职工如何安置

2017-03-15 09:13 千龙网

打印 放大 缩小

2017年是供给侧改革的深化改革之年,按照总理政府工作报告数字,2017年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。

大批量产能退出市场,这对经济会有什么影响,大规模职工向何处去?这正是备受社会关切的事情。

26611

资料图

提质增效 经济运行状况好转

国务院发展研究中心原副主任刘世锦在《北京日报》发文指出:大量的过剩产能压得价格起不来,有的价格稍微涨一点,生产就开始增长了。所以现在PPI已经是40多个月负增长了。煤炭、钢铁行业是负20%以上。相应的是大面积企业亏损,钢铁行业,沙钢、宝钢都在亏损。有一些地方拖下去会出大问题。只有实质性的去产能,物理意义上的去产能,真正把工厂关掉,才会使PPI和利润逐步回升。从经济学意义上看,去产能影响的是价格和利润,它不会影响增长速度,而是减亏损提效益。

2016年随着去产能进度越来越接近目标,钢铁、煤炭行业出现了明显的积极变化。2016年10月25日国家发改委举行新闻发布会,国家发改委副秘书长许昆林介绍,2016年行业经济运行状况明显好转,钢铁煤炭价格回升,贷款拖欠明显缓解。从产量看,2016年1—9月份,粗钢产量6.04亿吨,同比增长0.4%;粗钢消费量5.26亿吨,同比下降0.8%。煤炭产量24.6亿吨,同比下降10.5%;煤炭消费量28.4亿吨,同比下降2.4%,第三季度全国煤炭消费由负转正,同比增长约0.5%。从价格看,四种钢铁产品(线材、螺纹钢、中厚板、冷轧薄板)综合价格2931元/吨,比年初回升685元/吨;秦皇岛港5500大卡动力煤价580元/吨,比年初回升210元/吨。从效益看,2016年1—8月钢铁协会会员企业实现利润214.7亿元,同比扭亏增盈393.5亿元;规模以上煤炭企业实现利润224.8亿元,同比增长15%。同时,随着经营效益逐步好转,钢铁煤炭企业融资环境有所改善,现金流紧张、安全投入欠账、欠发缓发工资等深层次矛盾得到明显缓解。

26878

资料图

多措并举确保职工分流安置

据人社部初步统计,煤炭、钢铁两大行业化解过剩产能将造成大约180万职工被分流安置,其中,煤炭系统约涉及130万人,钢铁系统约50万人。

2017年3月9日下午,国务院国资委主任肖亚庆在十二届全国人大五次会议记者会上说,去年中央企业在“瘦身健体”过程中,包括“去产能”,涉及职工大概是11万人,这些员工做了妥善的安置。下一步,中央企业处置僵尸企业、治理困难企业和“瘦身健体”减少法人层级,也必然涉及一部分员工,我们会把职工的利益、职工的安置放在一个突出重要的位置,放在第一的位置来考虑好。肖亚庆说,绝对不会出现什么“下岗潮”。我们在改革过程中,要让更多的职工有获得感。改革既要符合企业长远发展,最根本的目的还是要让我们的职工在企业长远发展过程中获得利益和权益。

那么这些职工是如何被妥善安置的呢?

杭钢集团细化方案实现平稳分流

据杭钢党委组织部、人力资源部部长姜增平介绍,2015年3月,浙江省决定到2015年底全部关停杭钢集团半山钢铁基地、压减400万吨钢铁产能。为了让分流安置平稳进行,杭钢集团先后举行了57次专题会议部署,单独听取1000多名职工的意见,对每一条规定和各年龄段进行上百次的定量分析与测算,最终拿出了一份详尽的分流安置方案,并提交职工代表大会审议通过。

这份方案提出了10余条分流安置渠道,包括集团内安置、省市属国有企业安置、服务输出、自主创业、内部退养、退出工作岗位、有期限放假、待岗等,力争让每一个群体、每一个年龄段的职工都能找到适合自己的通道,渠道之间在经济利益上相对平衡,避免职工选择渠道单一和利益受损。有了合理的分流安置方案,员工在分流中的选择渠道也更多样,也就可以根据个人实际情况选择安置方式。

16920

资料图

徐州矿务集团转型发展创造岗位

江苏徐州矿务集团有限公司董事长、党委书记吴志刚告诉记者,近几年,徐矿集团一直把退出落后产能作为保生存、渡难关的重要举措。截至2015年底,徐矿集团已关闭矿井21对,退出产能1104万吨。但随着徐州本部老矿区的收缩,大量劳动力面临安置与分流。

为此,徐矿集团积极在新疆、陕西、甘肃等富煤省份和“一带一路”沿线国家参与、开发建设能源项目,同时广泛开展煤矿生产服务业务。徐矿在西部一些省份兼并重组和新建矿井15对,现有9个煤矿正常生产,省外煤炭产量占集团总量的三分之二以上,异地能源项目从徐州本部分流职工2833人。

徐矿集团还依托百年老矿人才、技术和管理方面的优势,采取矿井整体托管、采掘工程承包、劳务外包等形式,承接外部煤矿生产技术服务与生活后勤服务,在山西、陕西等地区和孟加拉国煤矿托管和劳务合作项目45个,异地劳务人员11030人,其中本部关闭矿井分流5195人。

各地出台政策鼓励分流职工创业

目前已经有不少省份在出台的分流安置方案中明确,将开展相关培训,支持分流职工创业。例如,山西省决定面向具有专科以上学历的煤炭企业基层管理人员、专业技术骨干、业务骨干、优秀青年党员,以培养煤炭企业转产转型、创业创新的带头人为目标,按领域专业要求,未来3年内对1000名骨干进行相关理论知识、创业创新能力提升脱产培训。

安徽省提出将通过开展“双创”等方式,多渠道分流安置富余人员。同时,对有创业意愿的职工,提供创业培训,有针对性地提供创业指导、项目咨询和跟踪服务。对从事个体经营或注册企业的,按规定给予税费减免、创业担保贷款、场地安排等政策扶持。领取失业保险金人员自主创业的,可申领创业补贴,标准为应领未领的失业保险金和同期由失业保险基金代缴的城镇职工基本医疗保险费。上述新创办企业连续缴纳失业保险费满6个月的,可申领5000元创业成功补贴。(综合北京日报、北京青年报、人民日报、经济日报等信息整理)

1452216898652 

(千龙智库生产真知灼见。了解更多内容,敬请扫描上方二维码关注我们!!!)

责任编辑:薄晨棣(QY0025)  作者:韩新春