必须全方位深化资本市场供给侧改革

2017-03-01 08:12 北京日报

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来源标题:必须全方位深化资本市场供给侧改革

2月26日,国新办召开协调推进资本市场改革稳定发展等情况新闻发布会,中国证监会主席刘士余,副主席方星海、赵争平和李超就市场各界关注的问题一一进行了解答。在会上,刘士余用“稳、严、进”三个字概括了过去一年的工作,并直指当前中国资本市场存在问题,以“珍珠项链论”强调证监会职能,以“羽毛论”表达从严监管决心,强调资本市场的根本动力在于为实体经济服务,分享实体经济发展的成果。

毋庸置疑,金融体系稳健运行是国民经济健康发展的重要保障。如果将实体经济比作人体,那么金融就是血液。一旦供给系统出现故障,血液供不应求,身体就会患上贫血病,处于亚健康状态;尤其是供血基础设施出现故障,发生血管硬化或栓塞,某些器官就会坏死,人体必将失去生机与活力。过去两年,中国资本市场出现了不同程度的故障,股票市场发生剧烈的价格波动,债券市场突发流动性危机,一定程度上折射出我国资本市场偏离直接融资功能、资金空转、监管不到位等问题。人们对系统性金融风险的担忧在增长,投资者信心受到打击,致使许多生机勃勃的中小企业难以获得直接融资,资本市场不仅没有发挥正常的融资功能,还常常成为舆论批评的焦点。

刘士余在讲话中突出金融服务实体经济的宗旨,可谓正本清源,回应了人们对我国资本市场发展的关切,明确提出“稳、严、进”的总体监管原则,进一步强化资本市场的融资功能。某种意义上说,资本市场深化供给侧结构性改革的集结号已经吹响了。针对成千上万企业的直接融资需求,特别是中小企业上市或发债的融资需求;针对收入不断增加后人民群众分享我国经济发展成果的投资需求、企业的资产管理需求,以及金融市场进一步开放后来自国际社会的投资需求,我国资本市场迫切需要进行供给侧改革,根据资本市场的特性,以问题为导向,落实“三去一降一补”任务,努力在“十三五”期间实现资本市场供求平衡和稳健发展。

具体而言,在深化资本市场供给侧结构性改革中,去产能,就是要完善退市制度,让没有生存能力的企业退出资本市场,释放所占资源,使人财物流向经济效益好的企业。去库存,就是要建设多层次、多元资本市场,广开门路和渠道,及早妥善解决IPO“堰塞湖”问题,为资本市场注入新的发展动力和活力。去杠杆,就是要高举监管利剑,“一行三会”在宏观审慎监管政策框架指引下,相互配合协调、共同发力、不留监管盲区,遏制金融机构为了牟取暴利层层加杠杆、加价、相互剪羊毛的行为,缩短资金流通环节,引导社会资本快速流向实体经济,提高资金使用效率。降成本,就是要提供更好的服务平台,增加企业上市直接融资的便利性,缩短直接融资周期,降低企业的机会成本和交易成本,达到提高企业融资效率的目的。补短板,就是要健全和完善中小投资者保护制度。我国资本市场的特点是以散户投资者为主,一旦中小投资者得不到正常的预期回报,就会对资本市场失去信心,削弱资本市场发展的根基。监管部门应该着力筑牢制度的篱笆,充分运用大数据、云计算等先进技术,严查严惩侵害中小投资者权利和利益的行为,建立中小投资者维权机制,完善中小投资者损失赔偿制度,确保资本市场沿着正确的轨道健康发展。

(作者系中国人民大学国际货币研究所副所长)

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责任编辑:薄晨棣(QY0025)  作者: 涂永红